Бумажный бой: в России будут наказывать за бюрократию в школах
Рособрнадзор планирует систематически организовывать встречи с представителями региональных властей и руководством школ, где учителя сталкиваются с чрезмерным количеством бумажной работы. Главная задача таких совещаний — объяснить новые подходы к взаимодействию с педагогами. Если же местные управленцы начнут оказывать давление на работников образования, Рособрнадзор намерен принять в отношении них соответствующие меры, сообщил глава ведомства Анзор Музаев. Какие конкретные меры могут предпринять, чтобы реально снизить объем бумажной и отчетной работы педагогов, разбирались «Известия».
Снижение давления
Федеральная служба по надзору в сфере образования активно работает над тем, чтобы уменьшить бюрократическую нагрузку на педагогов, заявил «Известиям» Алексей Тищенко, к. э. н., ведущий научный сотрудник ЦЭНО ИПЭИ Президентской академии. Специалисты ведомства внимательно изучают обращения учителей, разбираются в особенностях ситуации в каждом регионе и ведут разъяснительные беседы с директорами образовательных учреждений. При выявлении нарушений к делу подключаются надзорные структуры и региональные прокуратуры, что позволяет решать проблему не формально, а на комплексной основе.
Кроме того, разрабатываются новые рекомендации по оптимизации документооборота в школах. Особое внимание уделяется цифровым инструментам, способным облегчить отчётность и сократить время на рутинные задачи. Предполагается, что эти меры помогут педагогам больше сосредоточиться на обучении и воспитании детей, а не на бумажной работе.
— Чтобы школа могла сосредоточиться на образовательном процессе, а не на бумажной нагрузке, важно усилить персональную ответственность управленцев. Необходимы ощутимые штрафы для руководителей региональных органов и образовательных организаций за создание избыточной отчетности, — отметил эксперт.
Одновременно необходимо, по его словам, усилить роль Рособрнадзора, предоставив ему возможность оценивать эффективность управленческих решений как на региональном, так и на школьном уровне. Речь идет о проведении аудита, который позволит проанализировать, насколько рационально распределяется нагрузка между педагогами и как выстроены процессы ведения отчетности. Главный акцент при этом должен смещаться с количества подготовленных документов на реальное качество образовательного процесса и создание комфортных условий для работы учителей.
Также важно, чтобы подобные проверки носили не карательный, а аналитический характер, помогая выявлять системные проблемы. Только при таком подходе можно добиться устойчивого улучшения управления в сфере образования и снижения административного давления на педагогов.
Разумная цифровизация
Одним из действенных способов снизить объем бумажной отчетности в образовательных учреждениях является внедрение цифровых инструментов для ведения всех школьных процессов, сказал «Известиям» Петр Щербаченко, доцент Финансового университета при правительстве РФ. Перед этим важно тщательно проанализировать существующую систему документооборота, выявить избыточные этапы и сократить количество лишних действий.
Однако даже при переходе на электронные формы, по его словам, нередко сохраняется требование продублировать отчеты на бумаге, что сводит к минимуму пользу цифровизации. Поэтому необходимо полностью отказаться от параллельного ведения бумажных журналов и отчетов, обеспечив полноценное функционирование электронных систем. Это позволит избежать необходимости распечатывать документы после их заполнения в цифровом формате и сделает процесс значительно быстрее и удобнее.
Дополнительно следует обеспечить защиту данных и надежное хранение цифровых архивов, чтобы педагоги чувствовали уверенность в сохранности информации. Важно также обучить школьных сотрудников работе с электронными платформами и создать службу технической поддержки. Такой подход упростит отчетность и повысит качество управления школой, освободив педагогов от рутинных бюрократических задач.
— Любая цифровая система, безусловно, нагрузка для учителя. Ее заполнение требует затрат времени, и это обязательно стоит учитывать в карте времени. Обязательно необходимо компенсировать дополнительную цифровую работу педагогов, — считает эксперт.
Необходимо активно развивать универсальные цифровые платформы для школ, которые объединят все ключевые процессы — от планирования учебного расписания до ведения портфолио учеников и процедуры аттестации, уверен Петр Щербаченко. Благодаря такой системе данные будут заполняться однократно и автоматически использоваться в нужных формах, что позволит сократить количество дублирующих документов.
— Дополнительно стоит внедрять конкурсы лучших практик по теме «Образование без бюрократии», проводимые как на федеральном, так и на региональном уровнях. Такие инициативы помогут выявить успешные решения, мотивировать школы к обмену опытом и показать, как современные технологии могут реально облегчить педагогическую деятельность, — заявил он.
Главное внимание в системе образования должно быть направлено на сам процесс преподавания, методы работы педагога и результаты обучения школьников, а не на количество подготовленных документов. Для повышения эффективности управления можно внедрить показатель, отражающий объем отчетности, не связанной с непосредственной работой учителя, и использовать его для регулярного мониторинга.
Ежемесячная оценка этого параметра позволит выявлять руководителей, эффективно оптимизирующих бюрократические процессы, и стимулировать их дополнительными поощрениями. Такой подход создаст здоровую конкуренцию между школами и станет стимулом для системных изменений в образовательной среде.
Загруженность педагогов в разных субъектах России значительно различается — от 1,39 до 2 ставок. Наиболее высокая нагрузка наблюдается в Татарстане, Севастополе и Кемеровской области. Когда преподаватели вынуждены работать на полторы или даже две ставки, у них остается меньше времени на подготовку к урокам, индивидуальную работу с учащимися и саморазвитие. Это приводит к росту утомляемости, эмоциональному выгоранию и снижению эффективности труда. Кроме того, постоянное превышение нормы часов может негативно отражаться на здоровье педагогов и создавать неблагоприятную атмосферу в образовательных коллективах.
Минпросвещения перенаправило запрос «Известий» в Рособрнадзор, но на момент публикации ответ получен не был.
