Террористы и экстремисты попадут под надзор
После освобождения из мест заключения граждане, осужденные за терроризм и экстремизм, будут обязаны являться в полицию по нескольку раз в месяц, где бы они ни находились. Аналогичное обязательство касается тех, кто отбывал наказание за покушение на жизнь полицейского, следователя или судьи, государственного или общественного деятеля. Соответствующий законопроект правительства сегодня будет рекомендован к принятию во втором чтении думским комитетом по безопасности.
Авторы инициативы — МВД и Минюст. Законопроект предлагает расширить круг лиц, попадающих под обязательный административный надзор после освобождения из мест заключения. Прежде всего это касается тех, кто был осужден за преступления террористической и экстремистской направленности. Также поправки коснутся граждан, посягнувших на жизнь сотрудника правоохранительных органов, государственного или общественного деятеля, следователя или судьи.
Сегодня комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции планирует рекомендовать принять законопроект во втором чтении.
«Проведенный анализ говорит о том, что многие осужденные за такие преступления на путь исправления не встают и не прекращают экстремистскую деятельность после освобождения из мест лишения свободы. Около 70% освободившихся сторонников радикальных структур принимают участие в экстремистских акциях», — отмечается в пояснительной записке к проекту.
В документе приводится статистика, согласно которой «в последние несколько лет наблюдается устойчивая тенденция увеличения количества преступлений террористической и экстремистской направленности». Так, если в 2009 году было зарегистрировано чуть более 1 тыс. таких преступлений, то в 2013 году — уже более 1,5 тыс. Также регистрируется много случаев посягательства на жизнь представителей власти — более 450 ежегодно.
Поскольку большинство осужденных не имеют постоянного места жительства, законопроект предлагает дополнить соответствующую статью Гражданского процессуального кодекса понятием «место фактического нахождения».
— Таким образом, эта группа граждан должна регистрироваться в полиции несколько раз в месяц, где бы они ни находились, — пояснил «Известиям» первый зампредседателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.
Пределы действия административного надзора «безусловно, надо расширять», полагает депутат, бывший первый зампрокурора Москвы (1995–2003) Юрий Синельщиков (КПРФ). Однако институт административного надзора нуждается в корректировке, поскольку, по мнению парламентария, сейчас недостаточно эффективен. В результате растет рецидивная преступность.
Адвокат Илья Прокофьев заявил «Известиям», что институт административного надзора «мало развит и редко применяется на практике».
— Надзор за такой категорией осужденных ввиду характера совершенных ими преступлений необходим, — полагает он.
Адвокат Александр Боломатов отметил, что административный надзор — это мировая практика и значимая мера по профилактике рецидивов. В случае совершения аналогичного преступления автоматически проверяют тех, кто освободился после отбытия наказания.
— О недостаточной эффективности админнадзора свидетельствует высокий уровень рецидива преступлений — до половины таких осужденных позже возвращаются в колонии, — отметил адвокат. — Эта работа проводится достаточно формально, в то время как должна проводиться адаптация освободившегося — обеспечение работой, контроль, а также оказание юридической помощи.
На пленарное заседание законопроект будет вынесен до майских праздников.
