Эксперты: комиссии по делам несовершеннолетних лучше модернизировать
Ситуация по делам и защите прав несовершеннолетних в стране не позволяет просто прекратить работу соответствующих комиссий — необходима либо полноценная замена, либо модернизация, считают опрошенные «Известиями» эксперты.
Органы, которые занимаются этими проблемами, сегодня выполняют огромный пласт работы, позволяют взаимодействовать по кризисным ситуациям, которые происходят с детьми, считает председатель Объединения многодетных семей города Москвы Наталья Карпович.
Комиссии, наоборот, необходимо расширять, подчеркивает эксперт, — например, создавать специализированные отряды по выезду на экстренные ситуации в ночное время, праздничные дни, если есть угроза жизни и здоровью ребенка.
Усиление вместо ликвидации
Ранее сенатор Совета Федерации Елена Мизулина заявила, что комиссии по делам несовершеннолетних могут быть ликвидированы. Именно такое предложение стало одним из итогов состоявшихся в Совфеде парламентских слушаний «Обсуждение законопроекта о пересмотре положений Семейного кодекса Российской Федерации, связанных с отобранием ребенка».
«В этом институте сегодня работает очень мало людей, так же, как и в органах опеки, а запрос сегодня на сопровождение по этим направлениям огромный. Если бы сегодня были закрыты все вопросы с трудными детьми, работу можно было бы перевести в консультационную часть или логистический центр, но на текущий момент ситуация не позволяет это сделать, скорее нужно, наоборот, создавать новые механизмы», — поясняет Карпович.
Другой, более совершенной и перспективной системы взамен сегодня нет, отмечает специалист, поэтому вместо ликвидации необходимы внутренняя реструктуризация, перераспределение и усиление.
«Нужно не что-то убирать, а пересматривать и прописывать пошагово регламенты, осуществлять обучение специалистов, причем совместное из разных ведомств, чтобы трактование всех приложений и методичек, было единым», — заключает эксперт, отмечая, что таким образом и ребенку, и профессиональному сообществу будет нанесен меньший ущерб.
Полноценная замена
Прежде чем уничтожить какой-либо институт, нужно подготовить ему равнозначную замену, солидарен политолог и один из основателей фонда «Национальный кадровый резерв» Николай Баранский.
«По предыдущей практике комиссия выглядит анахронизмом, так как собирается она случайно, люди там по назначению, в общем, это не такой уж и серьезный общественный институт. С другой стороны, все-таки она была определенным фильтром и инструментом. Инструментом — по работе с трудными подростками, фильтром — по вопросам усыновления и всего прочего», — объясняет эксперт.
Комиссии по делам несовершеннолетних работают на местах, и таким образом проблему решить легче, поэтому они должны остаться, считает председатель региональной общественной организации «Семья 21 века» Ирина Галкина, не исключая, что ликвидация комиссий может спровоцировать рост количества нарушений среди несовершеннолетних.
Полное название комиссии обозначает не только занятость делами несовершеннолетних, но и защиту их прав, подчеркивает специалист.
«Недавно у нас был случай, когда девочка купила кошелек, а значок, который она положила в сумку, чтобы не потерять, не оплатила. Если бы в ситуации не разобрались, девочку могли бы осудить за воровство. Когда детей привозят в полицию, их допрашивают, что произошло, и потом говорят: «Подпишите», не разобравшись. В комиссиях разбираются, а не просто выписывают штрафы, также плотно работают с семьями, поэтому они должны существовать», — поясняет Галкина.
Возможно, комиссии нужно модернизировать, но не ликвидировать, уточняет специалист и приводит в пример департамента семейной и молодежной политики города Москвы. После прекращения работы ведомства в 2013 году ничего не было предложено взамен, поэтому несколько лет до начала формирования альтернативы были просто потеряны, отмечает эксперт.
