ФНС и Роскомнадзор закрыли более 6 тыс. онлайн-казино
По требованию Федеральной налоговой службы (ФНС) с октября 2015 года, когда начал действовать закон, позволяющий блокировать в интернете онлайн-казино и нелегальные букмекерские конторы, Роскомнадзор заблокировал более 6 тыс. таких сайтов. Среди заблокированных есть порядка 50 приложений в AppStore и Google Play. При этом легально принимать ставки через интернет (интерактивные ставки) в России могут всего две компании. Об этом «Известиям» сообщил начальник отдела лицензирования и контроля в сфере регулируемых видов деятельности ФНС Максим Краснов.
— Начиная с октября 2015 года ФНС России приняты решения в отношении более 6 тыс. сайтов в интернете, содержащих информацию, нарушающую требования о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием интернета и иных средств связи, — объяснил Максим Краснов. — Решения принимаются на основании поступающих в ФНС России обращений граждан и юридических лиц.
В октябре 2015 года вступил в силу закон, который внес изменения в ФЗ №244, (неформально его называют законом «Об азартных играх») и ФЗ №138 «О лотереях». Эти изменения определили правила работы тотализаторов и букмекерских контор в сети, а также дали полномочия ФНС направлять Роскомнадзору предписания на блокировку незаконных сайтов.
Законами предусмотрено, что организаторы азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах обязаны получить у ФНС лицензию на осуществление подобных услуг. Для этого нужно выполнить ряд условий: компании нужно иметь 1 млрд рублей чистых активов, 500 млн рублей в качестве банковской гарантии и 100 млн рублей уставного капитала. После получения лицензии вновь созданные организаторы азартных игр обязаны вступить в саморегулируемую организацию (СРО) в течение тридцати дней с даты получения лицензии.
По словам президента союза «Первой саморегулируемой организации букмекеров» и главы «Лиги ставок» Олега Журавского, к СРО предъявляются определенные требования. В частности, в организации должно быть не менее 10 членов, каждый из который должен перечислить не менее 30 млн рублей в компенсационный фонд, необходимый для обеспечения дополнительной ответственности членов СРО перед игроками.
Максим Краснов рассказал, что в настоящее время на территории России созданы три саморегулируемые организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах: союз «Первая саморегулируемая организация букмекеров» (союз «Первая СРО букмекеров», компенсационный фонд 450 млн рублей, насчитывает 13 членов), саморегулируемая организация «Ассоциация букмекерских контор» (СРО БК, компенсационный фонд 360 млн рублей, 15 членов) и ассоциация конно-спортивных тотализаторов (Ассоциация тотализаторов, компенсационный фонд 120 млн рублей, 13 членов).
Получение лицензии ФНС и вступление в СРО позволяет компаниям вести деятельность офлайн. Для того чтобы получить возможность работать с интерактивными ставками, СРО должна либо создать банковскую или небанковскую кредитную организацию (НКО), либо войти в долевое участие уже созданной.
По словам президента «Бинго Бум» Константина Макарова, букмекер заключает с этой банковской или не банковской кредитной организацией договор об осуществлении функций центра учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС), открывает в этой банковской организации или НКО свой счет, после чего начинается процесс приема интерактивных ставок. При этом прием платежей должен осуществляться только через эту систему.
Олег Журавский отметил, что игроку надо будет открыть счет в этой НКО и, делая ставку, попросить перечислить деньги на счет букмекерской конторы. При этом, чтобы делать ставки онлайн, нужно будет для начала подтвердить свою личность, а для этого с паспортом придется прийти в один из центров авторизации. В дальнейшем личность можно будет подтверждать, авторизировавшись через сайт госуслуг, но пока такая функция недоступна.
Сложная и многоступенчатая процедура выполнения требований законов оставила большинство игроков рынка онлайн-ставок вне правового поля. Тех, кто соответствует всем требованиям, сегодня в буквальном смысле единицы.
— По информации, полученной от организаторов азартных игр, принимать интерактивные ставки имеет право ООО «ПМБК» (ООО «Первая международная букмекерская компания» — БК «Лига ставок». — «Известия») и ООО «УК НКС» («Управляющая компания национального коневодческого союза». — «Известия»), — заявил Максим Краснов.
Согласно норме закона, за одной компанией может быть закреплено всего одно доменное имя. Поэтому остальные сайты блокируются. По данным Роскомнадзора, в 2016 году в единый реестр запрещенной информации было внесено более 4 тыс. страниц. Кроме того, доступ был ограничен к мобильным приложениям: 23 в AppStore и 25 в Google Play (больше всего было заблокировано в июне — 19 в AppStore и 16 в Google Play).
В законе вопрос создания мобильных приложений не отражен. По мнению Константина Макарова, приложение является частью сайта, а значит, компании могут создать свои приложения. Олег Журавский рассказал, что в Google Play нет возможности принимать ставки на азартные игры, так как это противоречит политике Google. Для этой платформы можно создавать информационные приложения, через которые, например, можно смотреть котировки и расписания матчей, а вот AppStore позволяет заниматься игровой деятельностью, если это не противоречит законам страны.
— Борьба с нелегальными казино необходима, — уверен Макаров. — Ведь ежегодно в онлайне они наносят легальным конторам ущерб, исчисляемый десятками миллионов рублей, а участники азартных игр не застрахованы от того, что их обманут.
