Омбудсмен обнаружил в Минкультуры конфликт интересов
Омбудсмен по интеллектуальным правам Анатолий Семенов обвинил Минкультуры в аффилированности с организациями по коллективному управлению правами. С таким заявлением он выступил на собрании о системных проблемах предпринимательства в сфере интеллектуальной собственности в докладе президенту.
Сейчас в России работают четыре аккредитованные государством организации по коллективному управлению правами: Российское авторское общество (РАО; производит отчисления авторам текстов, музыки и т.п.), Всероссийская организация интеллектуальной собственности (ВОИС; отчисления исполнителям), Российский союз правообладателей (РСП; вознаграждение за прослушивание гражданами в личных целях) и Партнерство по защите и управлению правами в сфере искусства (УПРАВИС; отчисления в пользу художников).
Три из этих организаций находятся в процессе объединения — РАО, РСП и ВОИС. Они и сейчас аффилированы между собой. До недавнего временни главой РАО и РСП был Сергей Федотов, а первым заместителем гендиректора РСП и по совместительству главой ВОИС был Андрей Кричевский.
Анатолий Семенов рассказал, что у Минкультуры и организаций по коллективному управлению правами есть явный конфликт интересов. Он показал на примере нескольких судебных дел 2011–2013 годов, как некая Ксения Мирясова представляла в судах то интересы ВОИС, то интересы Минкультуры. При этом, согласно ряду документов, ее должность — замдиректора нормативно-правового департамента Минкультуры. Она также входит в комиссию по аккредитации организаций на коллективное бездоговорное управление авторскими правами, то есть принимает решение, продолжат ли РАО, ВОИС и РСП работу в прежней роли.
Анатолий Семенов напомнил, что в мае 2012 года правительство давало поручение пересмотреть систему коллективного управления на предмет исключения бездоговорного управления правами (срок — до декабря до 2012 года). Такое предложение родилось в ходе переговоров по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО). По словам Анатолия Семенова, ему удалось найти документ с ответом Минкультуры.
«В настоящее время исключение бездоговорного (расширительного) управления правами на коллективной основе приведет к снижению прав и интересов правообладателей», — говорится в ответе министерства. Исполнителем указана та же Ксения Мирясова.
Анатолий Семенов напомнил, что согласно ч. 1 ст. 19 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» конфликт интересов — это ситуация, при которой личная заинтересованность государственного гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей, и возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью служащего и законными интересами граждан.
Кроме того, Анатолий Семенов отметил, что менеджмент ФГУП «Мелодия» входит в руководство ВОИС, а студия «Союз» принадлежит РАО. «Мелодия» и «Союз» — одни из крупнейших получателей авторского вознаграждения в стране.
Вокруг РАО, РСП и ВОИС периодически происходят скандалы. Как ранее писали «Известия», правоохранительные органы в 2015 году начали проверку деятельности четырех дочерних компаний РАО, на баланс которых было переведено имущество на сумму 500 млн рублей. При этом три фирмы из четырех были ликвидированы в течение 2 лет. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД проверяет эти компании в связи с возможным хищением активов.
В начале июня 2015 года также выяснилось, что у главы РАО Сергея Федотова есть в собственности дорогостоящая недвижимость за границей — замок в Шотландии стоимостью £1 млн.
В августе 2015 года в центре Москвы было совершено нападение на зампредседателя совета директоров РАО, гендиректора ВОИС, гендиректора фирмы «Мелодия» Андрея Кричевского.
