Россия может оставить неисполненными до 1,5 тыс. решений ЕСПЧ

В связи с постановлением Конституционного суда (КС) РФ, что решения ЕСПЧ могут исполняться на территории России лишь в случае, если они не противоречат основному закону страны — Конституции РФ, неисполненными могут остаться до 1474 решений ЕСПЧ. По словам вице-президента Федеральной палаты адвокатов РФ Владислава Гриба, именно такое количество решений пока остаются неисполненными. Среди них есть и такие резонансные, как возможность голосовать для заключенных и присужденная ЕСПЧ компенсация в €1,9 млрд акционерам ЮКОСа. Эксперты полагают, что большую часть решений Россия всё же исполнит.

По словам Гриба, Россия не является лидером по неисполнению решений ЕСПЧ.

— На первом месте Италия (2622 решения), на втором — Турция (1,5 тыс. решений), на третьем — Россия, — рассказал Гриб.

Он отметил, что нередко выполнение решений ЕСПЧ затягивается.

— Средняя продолжительность исполнения — 9,7 года. Так происходит, потому что большая часть исков подается к правоохранительным органам, а они затягивают взыскание компенсаций. Это объясняют тем, что необходимые суммы не заложены в бюджете, — рассказывает Гриб.

Согласно официальной статистике ЕСПЧ, по неисполненным решениям российские власти должны выплатить €1,879 млрд, из них €1,866 млрд — акционерам ЮКОСа и €13 млн — заявителям по другим делам.

Гриб также сообщил, что Федеральная палата адвокатов готовит запросы в секретариат Совета Европы и ЕСПЧ с просьбой дать правовую оценку решению КС о необязательности исполнения решений международного суда.

— В случае если в Европе согласятся с позицией Конституционного суда, мы как адвокаты можем уже не обращаться в ЕСПЧ, пытаясь оспорить российское решение. Если же с позицией КС не согласятся, это будет уже разбирательство на международном уровне, — рассуждает Гриб.

Из резонансных дел, по мнению Гриба, Россия может отказаться от выплат бывшим акционерам ЮКОСа.

Напомним, в прошлом году ЕСПЧ присудил бывшим акционерам ЮКОСа €1,866 млрд в качестве компенсации по их жалобе против России, рассмотренной в 2011 году. ЕСПЧ пришел к выводу, что была нарушена ст. 6 (Право на справедливое судебное разбирательство) Европейской конвенции по правам человека при рассмотрении российскими судами в 2000 году вопросов налогообложения ЮКОСа, поскольку компания «не имела достаточного времени для подготовки» своей защиты. 10 июля уполномоченный России при Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) и заместитель министра юстиции России Георгий Матюшкин сообщил, что некоторые постановления ЕСПЧ, в том числе требования выплатить компенсации бывшим акционерам ЮКОСа, противоречат нормам международного права.

— Некоторые из постановлений ЕСПЧ по российским делам прямо противоречат нормам международного права, подтвержденным в том числе в решениях международного суда ООН, и несут в себе угрозу фрагментации международного публичного права, — заявил Матюшкин.

Решение же о том, что Россия якобы должна разрешить голосовать заключенным, было принято 2 года назад. Согласно решению ЕСПЧ от 14.07.2013 по делу «Анчугов и Гладков против РФ», запрет на участие в выборах для граждан, содержащихся в местах лишения свободы, нарушает ст. 3 протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вопрос об исполнении этого решения недавно поднимался на общественном совете при Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН), однако конкретных решений принято не было. Отметим, сейчас, согласно п. 3 ст. 32 Конституции РФ, «не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда».

— 32-я статья Конституции находится в главе второй «Права и свободы человека и гражданина». А первая, вторая и девятая главы Конституции не могут быть изменены Федеральным собранием, а могут измениться только с принятием нового текста Конституции, чего не планируется, — ранее пояснял «Известиям» зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин.

Управляющий партнер юридической фирмы «Русский дом» Максим Тафинцев отметил, что Россию нельзя считать страной, игнорирующей решения ЕСПЧ, поэтому, по его мнению, вряд ли возможно говорить о возможности неисполнения всех оставшихся 1474 решений.

— Порядка 99% решений ЕСПЧ Россия выполняет, не выполняет только политически мотивированные решения — такие, как дело ЮКОСа, — говорит Тафинцев.

При этом он заметил, что проблемы с исполнением решений ЕСПЧ есть и в европейских странах.

— Не исполняют решения Италия, Бельгия, не все исполняет Швейцария, — отметил Тафинцев.