Биржа оштрафует нефтяников за просрочки поставок бензина
Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа (СПбМТСБ) намерена ввести штрафы крупным нефтяным компаниям за просрочку поставок нефтепродуктов, предусмотрев равную ответственность для участников торгов. Об этом «Известиям» сообщил вице-президент Санкт-Петербургской биржи Михаил Темниченко.
С инициативой устранить дискриминацию отдельных категорий участников торгов выступало объединение независимых трейдеров НП «Совет по товарным рынкам». Как пояснил «Известиям» гендиректор НП «СПТР» Александр Гудков, штрафы за просрочку применяются к основной массе участников торгов, но ВИНК [вертикально интегрированные нефтяные компании] их не платят, так как обладают на бирже привилегированным статусом «контролера поставки», что дискриминирует остальных участников.
— Данный вопрос обсуждался на заседании совета секции «Нефтепродукты» Санкт-Петербургской биржи 6 июня, где удалось достичь компромисса. Однако на следующем заседании, которое состоялось 22 августа и на котором предполагалось проголосовать за соответствующие поправки в Правила торгов биржи, представители нефтяных компаний проголосовали против. Тем не менее регуляторы настоятельно рекомендуют бирже уравнять права участников торгов, так как неравноправие содержит признаки нарушения законов «Об организованных торгах» и «О защите конкуренции», — сообщил Гудков.
По словам вице-президента СПбМТСБ Михаила Темниченко, в новых правилах пропишут условия достигнутого компромисса.
— Будет введена симметричная ответственность контролеров поставки [так на бирже называют производителей-поставщиков топлива] за невыполнение условий сделки. С нефтяников в случае нарушения сроков отгрузки будет взыскиваться неустойка по требованию Расчетно-депозитарной компании в размере 5% от суммы договора. Таким образом, после поступления этих средств в РДК они будут перечислены покупателю без необходимости обращаться в суд, — объяснил Темниченко «Известиям».
Дмитрий Махонин, начальник управления контроля ТЭК ФАС России, считает, что требования независимых покупателей уравнять статус участников торгов на бирже обоснованны.
— Контролер поставки должен тоже нести ответственность. Мы обсуждаем идею внесения изменений в совместный приказ Минэнерго и ФАС РФ, регулирующий правила продажи ВИНК нефтепродуктов на бирже. Не поставленный в результате задержки отгрузок товар не следует включать в объемы продаж крупных компаний на бирже. Пока по закону они должны продавать на бирже не менее 10% от производства нефтепродуктов: если ежемесячный объем в результате изменений у кого-то из участников торгов, занимающих доминирующее положение на рынке, будет ниже, то на первом этапе это повод для вынесения предупреждения и предписания это нарушение устранить, — сообщил Махонин.
— Сегодня мы все объемы нефтепродуктов продаем на бирже, нас устраивает этот механизм, поставки мы не задерживаем. Мы голосовали против предлагаемых изменений в комплексе, но если регуляторы обяжут торговать по новым правилам, мы примем эти условия, — сказал «Известиям» Дмитрий Миронов, замгендиректора по реализации ОАО «Газпром газэнергосеть».
Нефтяные компании являются основными акционерами топливной биржи (ее председатель совета директоров ― глава «Роснефти» Игорь Сечин) и выступают против отмены своих преференций, объясняя просрочки особенностями производственного цикла выпуска бензинов. Более того, некоторые нефтяные компании просят ФАС и Минэнерго обязать покупателей бензина приобретать у них товар регулярно и равномерно, а не по рыночным потребностям, как сегодня.
При этом по текущим правилам биржи посредником в оплате товара между продавцами и покупателями нефтепродуктов является ЗАО «Расчетно-депозитарная компания» (РДК; один из акционеров — СПбМТСБ). Компания, не являющаяся поставщиком нефтепродуктов, должна оставить на счету РДК финансовый депозит, который замораживается при нарушении им условий сделки. Производители же не обязаны вносить такие депозиты. Зреет недовольство такими особыми условиями для них у других участников торгов, которые жалуются регуляторам.
Источник в «Сургутнефтегазе» объясняет, что ситуация с просрочкой поставок нефтепродуктов для покупателей с биржи возникает чаще всего из-за проблем с их транспортировкой.
— Есть разрыв в договорах на организацию и планирование перевозок грузов с РЖД и «Транснефтью». Чтобы все сроки поставок соблюдались, необходимо обязать эти компании следовать правилам биржевой торговли. Так, доминирующие компании из числа производителей автомобильного топлива подписались под правилами обеспечения регулярности и равномерности продаж бензина, а покупатели приобретают товар в соответствии со своими текущими потребностями. Поэтому транспортные компании обычно не резервируют мощности под такие нерегулярные перевозки, как это делается в случае работы по долгосрочным внебиржевым контрактам. Кроме того, некоторые покупатели сами задерживают оплату груза на 8–10 дней с момента заключения сделки. Это вынуждает поставщиков где-то хранить эти объемы, что приводит к огромным издержкам, — поясняет он.
При этом собеседник «Известий» в «Сургутнефтегазе» констатирует, что преференции в торгах важны для нефтяников, при их отсутствии они могут попросту снизить объемы отгрузки нефтепродуктов на свободный рынок.
— Если нас поставят в одни и те же условия с покупателями на бирже — заставят в считаные дни оплачивать штрафы за задержку отгрузки и отменят предоплату за товар, — то производственный процесс встанет. В этом случае нам станет удобнее снизить объемы продаж на бирже до установленной правилами Минэнерго и ФАС минимальной величины — 10% от объемов производства в пользу внебиржевых сделок. Иначе мы просто не справимся с объемами поставок. Брокерские конторы и покупатели не зарегулированы Минэнерго и ФАС, тогда как нужен баланс этих правил для всех участников рынка. Почему бы не обязать их тоже покупать регулярно и равномерно? — рассуждает источник.
