Правительство ужесточает наказание за браконьерство

Правительство плотнее займется проблемами развития рыбопромысловой отрасли, в связи с чем в Минсельхозе с 22 апреля создан новый профильный департамент. Руководить подразделением в министерстве будет теперь уже экс-глава правового управления Росрыболовства Евгений Кац. Об этом «Известиям» рассказал глава Минсельхоза Николай Федоров.

— Департамент займется нормативно-правовой деятельностью, в то время как Росрыболовство продолжит нести на себе правоприменительные функции, а также будет готовить предложения по изменению действующих норм, — заявил «Известиям» Федоров.

23 апреля премьер-министр Дмитрий Медведев провел в Магаданской области совещание о состоянии и перспективах рыбохозяйственного комплекса. По сравнению с 2000-ми в отрасли, по словам премьера, отмечается рост, и, как следствие, рыба «стала чаще появляться на столе у наших людей». Но проблем, «как исторических, так и текущих», пока очень много, что в том числе отталкивает приход частных инвестиций.

Развиваться не дают изношенность портовой инфраструктуры и рыболовецких судов, прекращение финансирования научной сферы и отсутствие квалифицированных кадров. Кроме того, большие трудности в сфере правового регулирования рыбопромысловой отрасли, что блокирует легальную поставку улова российских рыболовов — минтая, сельди, лосося и др. — на внутренний рынок. Из-за непрозрачного и запутанного законодательства отрасль славится наличием большой коррупционной составляющей.

Для того чтобы ее минимизировать, правительство готовит целый пакет поправок. Одна из них — разработанное совместно с ФСБ и МВД ужесточение уголовного и административного наказания за незаконный вылов рыбы и других водных ресурсов. В Белом доме готовятся внести законопроект в Госдуму в ближайшее время, отметил на совещании глава Минсельхоза.

Как рассказал «Известиям» глава Росрыболовства Илья Шестаков, уголовное наказание за контрабанду предлагается повысить в 2–5 раз в зависимости от части статьи, по которой будет квалифицироваться правонарушение. Документ находится на финальной стадии согласования в правительстве.

— По ст. 256, ч. 1 предполагается увеличение денежного штрафа и срока обязательных работ или ареста в 2–2,5 раза (сегодня это штраф в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо арест на срок до 6 месяцев. — «Известия»), по ст. 256, ч. 3 — в 2–5 раз. А по административным составам увеличение по некоторым частям может быть в 1,5 раза. Также вводится спектр наказуемых нарушений — например, за перегрузку, орудие лова, непредоставление информации, рыбалку в рыбоохраняемой зоне, — сказал Шестаков.

Вообще рыбная промышленность — особая сфера и со своими специфическими проблемами, что требует неординарного подхода, заявил Николай Федоров.

— Рыбаки и губернаторы прибрежных регионов — это специфический мир. Рыбак в России больше, чем рыбак, — метко подметил Федоров.

Правда, Дмитрий Медведев тут же остановил его, попросив сильно не углубляться в лирику.

Совокупный объем вылавливаемой российскими рыбаками и поставляемой как на экспорт (1,8 млн т в 2013 году), так и на внутренний рынок продукции растет, заявил Медведев. В 2013 году каждый россиянин «в среднем съедал 22,5 кг рыбы», что на 2 кг больше предыдущего года, не без удовольствия заявил собравшимся премьер.

Повысить этот показатель поможет и промысловый вылов тюленей, о чем премьера попросили подумать ученые из НИИ рыбного хозяйства и океанографии, куда он заглянул до совещания. Консервы из них уже поставляли для спецвойск и космонавтов, а сырье может использоваться в химической и медицинской промышленности, убеждали Медведева ученые. Премьер на это предложение отреагировал в целом позитивно, и вопрос может быть изучен в Белом доме. 

Тем не менее даже сейчас ситуация отличается в лучшую сторону в сравнении с благополучными советскими годами, когда и у тех, кто жил в Приморье, Мурманске и других прибрежных городах, не говоря о жителях других регионов, не было культуры постоянного употребления в пищу морепродуктов, потому что «рыбы-то не было!», заявил премьер.

Правда, тут же поспешил оговориться, что этого всё равно недостаточно — доктрина продовольственной безопасности требует показателя в 80% обеспечения рынка собственной продукцией, и правительству необходимо «эту цифру перекрыть». 

Главная проблема российского рыболовного флота не возраст, хотя средний показатель составляет 26 лет, уверял Федоров, а его плохая оснащенность. Также министр пожаловался на процедуру ветеринарной сертификации, которая мешает работать  рыбакам. Минсельхоз, Росрыболовство и другие заинтересованные правительственные структуры подготовили и предложили Медведеву поправки — разрешение оформления сертификатов в электронном виде и заверения электронной подписью. Трудности создает также процедура неоднократного пересечения рыбопромысловыми судами государственной границы при выходе в нейтральные воды.

Губернатор Магаданской области Владимир Печеный обратил внимание премьера на новые правила регистрации маломерных судов, принятые в 2012 году. Их, по мнению Печеного, необходимо вернуть к прежнему порядку.

Глава области отметил, что точки роста отрасли в его регионе — это бесспорно «развитие пастбищного рыбоводства», восстановление «стада лососей», разводимого искусственно, и оживление рыбного порта путем его передачи в региональную собственность. В нынешнем, федеральном статусе он пришел в полное запустение, его «практически не существует», констатировал Печеный. Последнее предложение Медведев встретил с пониманием и тут же предложил обобщить. 

— Не вижу проблемы в такой передаче. Обращаюсь к губернаторам, подумайте, если есть объекты, которые вы готовы взять в эксплуатацию, правительство может поддержать, мы посмотрим, — отреагировал премьер.

Не осталась без внимания премьера и академичная сфера — по-видимому, сказалось предостережение Федорова, что если сокращение финансирования изучения биосферы продолжится, потеряют не только рыбаки, а страна в целом. 

Медведев потребовал от Минфина не экономить на науке.

— Обращаюсь к Минфину — нельзя деньги с научных исследований обрезать. На другом надо экономить. Науку не трогайте! Иначе мы без всего останемся, — пригрозил премьер-министр, посмотрев на замглавы Минфина Андрея Иванова.

Сделать это вполне по силам, оптимистично рассуждал глава правительства. По его оценке, потенциал российской рыбной отрасли огромен, главное — его правильно раскрыть. Этому должна помочь ФЦП стоимостью 83 млрд рублей на 2013–2020 годы. Она как раз должна включить в себя развитие промышленного и прибрежного рыболовства, искусственное воспроизводство и сохранение водных биоресурсов, модернизацию и строительство нового рыбопромыслового флота.