Ранее осужденных не допустят к работе с несовершеннолетними
Совет Федерации сегодня выйдет с законодательной инициативой запретить включение в состав учредителей и членов НКО привлекавшихся к уголовной ответственности, если эти некоммерческие организации работают с несовершеннолетними. Как считают сенаторы, таким образом они оградят несовершеннолетних от преступных посягательств, а также от неблагоприятного воздействия на их нравственность и психику. Эксперты и коллеги по нижней палате парламента назвали закон полумерами.
С инициативой внесения данного законопроекта в Совет Федерации вышел областной совет Липецкой области. В пояснительной записке к нему говорится о том, что проблема детского насилия продолжает оставаться одной из самых злободневных в России.
— В 2012 году жертвами насильственных преступлений были признаны более 89 тыс. несовершеннолетних. Число погибших детей выросло с 1,6 тыс. в 2009 году до 2,1 тыс. в 2012-м. Особую озабоченность вызывает тот факт, что удельный вес преступлений против половой неприкосновенности детей составляет 11%, — отмечается в документе.
Обосновывая законодательную инициативу, ее авторы ссылаются на постановление Конституционного суда № 16 от 18 июля 2013 года, где говорится о приоритетном порядке защиты прав несовершеннолетних, а также на федеральный закон № 387, которым были внесены поправки в Трудовой кодекс о запрете вести профессиональную деятельность лицам, совершившим преступления в отношении несовершеннолетних.
— Поскольку учредители, члены, участники НКО, осуществляющих деятельность с участием несовершеннолетних, наряду с работниками таких организаций также регулярно вступают с ними в контакт и несут повышенную ответственность за их безопасность, к обучению, медицинскому обеспечению, социальной защите и социальному обслуживанию могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы жизни, здоровью и нравственности, — считают авторы.
Перечень преступлений при наличии судимости, за которые устанавливается запрет, по мнению авторов предполагаемого закона, необходимо дополнить преступлениями против мира и человечества.
Вчера сенатор от Липецкой области Максим Кавджарадзе представил законопроект на заседании комитета по конституционному законодательству и получил единогласную поддержку от своих коллег. Сенаторы предложили внести закон в повестку Госдумы в декабре 2013 года от регионального парламента и Совета Федерации.
В Госдуме пока от оценки законопроекта воздерживаются.
Зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству единоросс Дмитрий Вяткин пояснил «Известиям», что, прежде чем давать оценку законопроекту, его нужно изучить.
— Скорее всего, этот законопроект попадет на рассмотрение комитета по делам общественных объединений и организаций. Я не изучал статистику, сколько лиц работает с судимостями, есть ли такая статистика, в каких организациях они работают. У нас сейчас есть запрет на профессиональную деятельность для педагогов, врачей. Если у них есть судимость, они не могут работать с детьми, — отметил парламентарий.
Глава юрслужбы КПРФ депутат Госдумы Вадим Соловьев считает, что партия опасается, чтобы законодатели в очередной раз не перегнули палку.
— Если речь идет только о запрете участвовать в работе НКО гражданам, привлекавшимся за педофилию или побои, то с этим можно согласиться. Но если запрет коснется любой судимости, то это будет явный перебор, — отмечает Соловьев. По мнению депутата, в законе обязательно нужно установить строгие критерии, на что конкретно будет вводиться запрет.
— Это разумная идея, но в целом эти все меры — полумеры. Мы хотим оградить детей от общения с педофилами, но ни один педофил не будет создавать организацию для того, чтобы совершить свое преступление, он просто пойдет и совершит его, — считает вице-спикер Госдумы, депутат от ЛДПР Игорь Лебедев. Поэтому, по его словам, трудно сказать, насколько этот законопроект окажется практически полезным.
— Для предотвращения таких преступлений, видимо, более активно должна работать полиция, должна изменить к процессу воспитания свое отношение школа, нужно вести профилактику с родителями. Больше таких мер, — говорит парламентарий.
Адвокат Дмитрий Аграновский считает, что законопроект может стать дополнительным наказанием.
— По существу я даже анализировать не буду этот закон. Действующий Уголовный кодекс такого наказания, как поражение граждан в правах, не предусматривает, фактически это дополнительное наказание. Поражение в правах было в 1930-е годы, потом от него отказались, эта норма аналогична запрету судимым куда-то избираться, — полагает адвокат, убежденный, что такие вопросы должны регулироваться Уголовным кодексом.
