Мэр Астрахани давно был на примете у борцов с коррупцией

13 ноября в одном из ресторанов Астрахани был задержан глава города Михаил Столяров. Как сообщил источник «Известий» в правоохранительных органах, Столяров был взят с поличным при получении крупной суммы денег, примерно 10 млн рублей, от одного из астраханских бизнесменов. Задерживали чиновника бойцы спецназа МВД.

По версии следствия, в октябре этого года астраханский предприниматель обратился к Столярову с просьбой о выделении ему под строительство административного здания земельного участка площадью 3 тыс. кв. м в Астрахани. Столяров согласился, выдвинув при этом требование о передаче ему в виде взятки 10 млн рублей, а также потребовал оформить на его доверителя 25% доли в уставном капитале предприятия. Предприниматель сообщил об этих требованиях в правоохранительные органы, под контролем которых и проходили все дальнейшие переговоры бизнесмена с чиновником.

Коррупционные нарушения закона задержанного нынче днем силовиками мэра Астрахани Столярова были известны бизнес-структурам Астрахани уже давно.

В распоряжении «Известий» имеется доклад, подготовленный Национальным исследовательским институтом проблем коррупции, где в своей исторической последовательности перечислены факты коррупционных преступлений мэра Михаила Столярова с указанием фамилий вовлеченных в его действия руководителей компаний. Данный документ был отправлен и в администрацию президента, и руководству Астраханской области.

— Этот  доклад готовился давно и за достоверность сведений, изложенных в нем, мы отвечаем, однако мы не можем диктовать властям, кого следует задерживать. Совпадение его публикации с задержанием городского главы доказывает лишь то, что мы были услышаны, — пояснили в пресс-службе НИИ проблем коррупции, силами специалистов которого был подготовлен документ.

На 27 страницах текста доклада располагаются лишь сухие факты, повествующие о деятельности Михаила Столярова в период с октября 2009 года (за два года до избрания) по нынешние дни. Там говорится как о коррупционной деятельности Столярова в форме, например, распила миллионных контрактов городского бюджета на последующей рекламной кампании, так и о других преступлениях, таких как подтасовка Столяровым своих выборов, завышение в отчетности показателей по оказавшейся в упадке сельскохозяйственной деятельности.

Деньги на PR

Одним из первых таких контрактов стал договор, заключенный Михаилом Столяровым еще в бытность его исполняющим обязанности мэра Астрахани. А именно, 30 декабря 2011 года мэрия заключила с унитарным предприятием ФГУП «ВГТРК «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Лотос» контракт на «оказание услуг по изготовлению и размещению тематических материалов (передач) о деятельности администрации города Астрахани в телевизионном эфире общедоступных телеканалов информационной, специализированной информационной, информационно-аналитической тематики».

Сумма контракта составила 157,2 тыс. рублей. А 21 сентября 2012 года городская администрация вступила в договорные отношения с телекомпанией РЕН ТВ, программы которой на территории региона транслирует ООО «Астраханская областная телерадиовещательная компания». Сумма контракта, предусматривавшего «оказание услуг по изготовлению и размещению новостных видеосюжетов о деятельности администрации города Астрахани в специализированных новостных программах в телевизионном эфире общедоступных каналов информационной, специализированной информационной, информационно-аналитической тематики объемом 78 видеосюжетов» составила 1,148 млн рублей.

Заключенный по итогам тендера 12 марта 2013 года договор с аналогичным описанием стоил уже 1,451 млн рублей. А 6 июня 2013-го в аукционе мэрии на «оказание услуг по изготовлению и размещению информационных материалов и фотоматериалов о деятельности администрации городп Астрахани в рекламно-информационном еженедельнике в объеме, в соответствии с техническим заданием» победило ООО «Пресс-юг» (также издатель рекламных газет). Цена контракта — 397 тыс. рублей.

Помимо федеральных и региональных СМИ, формированием положительного образа мэра Астрахани занимались отдельно взятые коммерсанты. Так, 31 июля 2012 года Столяров заказал у индивидуального предпринимателя Анатолия Бабия «услуги по изготовлению и размещению информационных материалов и фотоматериалов о деятельности администрации года Астрахани в рекламно-информационном еженедельнике». Правда, фактически этот договор мало отличался от уже упомянутых контрактов: господин Бабий являлся директором ООО «Всё для Вас» — Нижняя Волга», выпускающим одноименный еженедельник и бесплатный еженедельник «Рек-тайм». Цена контракта составила 489 тыс. рублей.

Подозрения в коррупции

В середине 2000-х годов Михаил Столяров возглавлял филиал ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» — «Астраханьэнерго». Бывший главный инженер этой организации Юрков в этот период возглавил МУП Астрахани «Астркоммунэнерго». Это муниципальное унитарное предприятие не оплачивало потребленную электроэнергию, что привело к росту долгов перед «Астраханьэнерго». В апреле 2007 года, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» — «Астраханьэнерго» выступило поручителем МУП «Астркоммунэнерго» по банковскому кредиту, а когда муниципальное предприятие оказалось неплатежеспособным, выплатило банку эти долги. И наконец в марте 2008 года компания, возглавляемая Михаилом Столяровым, «по ошибке» перечислила МУП 30 млн рублей (а не наоборот, как следовало бы).

Все эти действия привели к тому, что энергетическая компания вполне могла забрать имущество МУП-банкрота за долги. Однако Столяров решает иначе: он берет это имущество в аренду, и не напрямую, а через посредников: ООО «Электросетьсервис», ООО «Электроспецмонтаж», ООО «Стройэлектромонтажналадка», ООО «Астраханские электросети». Тогдашний мэр Астрахани Сергей Боженов берет долги «Астркоммунэнерго» на баланс городского бюджета, а управленца Столярова — на должность заместителя градоначальника по жилищно-коммунальному хозяйству.

Долги городского бюджета, доставшиеся в наследство от обанкротившегося МУП, переуступаются в пользу некоего ООО «Астраханские электросети». Это означает, что выплата задолженности энергетикам вменена в обязанность уже не городскому бюджету, а частной фирме, говорится в докладе НИИ проблем коррупции. Чтобы эти долги выплатить, «Астраханские сети» получают по демпинговым ценам 27 нежилых помещений в центре Астрахани.

Характерно, что ООО «Астраханские электросети», получив указанные помещения тем не менее не торопилось гасить долги энергетикам из «Астраханьэнерго» и сделало это только в 2011 году после множества судебных разбирательств. В частности, 19 мая 2008 года Третейский суд постановил взыскать с частной фирмы 137 млн рублей в пользу МРСК «Юга» — преемника «Астраханьэнерго». Однако энергетики не смогли получить свои деньги сразу, потому что все активы растаяли в соответствии с указанными выше схемами Столярова.

За Михаилом Столяровым числятся и другие неоднозначные сделки. В докладе указано, что управлением по противодействию коррупции УВД Астраханской области установлено, что его племянница, некто Невдашева, учредила ООО «НТИ» «с целью проведения сделки по хищению денежных средств МРСК. Иных сделок, кроме получения денежных средств от МРСК и дальнейшего перечисления на счет ООО «Транс Логистик», ООО НТИ не осуществляло, равно как и иной предпринимательской деятельности. Установлено, что единственный работник ООО «НТИ» Невдашева не имеет образования и познаний для оказания юридических и консультационных услуг для МРСК, интересы МРСК в суде представляли работники МРСК, а не ООО «НТИ» или ООО «Транс Логистик».

В марте 2013 года правоохранительными органами был задержан с поличным заместитель мэра Астрахани Андрей Ковалев, занимающий должность начальника городского управления по коммунальному хозяйству и благоустройству. Его задержали при получении взятки от директора фирмы почти в 500 тыс. рублей всего лишь за то, чтобы фирма, ремонтирующая по контракту с мэрией астраханские дороги, своевременно получила причитающиеся ей по закону деньги. Ковалева задержали накануне 8 марта 2013 года сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции. После этого заместитель Столярова начал охотно давать показания, в том числе на другого заместителя мэра Астрахани, начальника финансово-казначейского управления горадминистрации Олега Лебедева.

В отношении других астраханских вице-мэров уже вынесены конкретные судебные решения. Так, Кировский районный суд Астрахани приговорил к полутора годам условно экс-вице-мэра Геннадия Диденко: признан виновным по ст. 286 ч. 1 УК РФ («Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества»).

Сам Столяров тоже однажды уже проходил в сводках правовой информации: весной 2013 года мэр был признан виновным в неисполнении требований прокуратуры и наказан по ст. 17 ч. 7 КоАП РФ денежным штрафом в 3 тыс. рублей. Этот штраф был взыскан по иску прокуратуры Советского района Астрахани, которая обвинила градоначальника в отказе устранить многочисленные нарушения федерального закона о госзакупках.