Реформа на пользу людям
Подмосковные власти намерены провести масштабную административную реформу, результаты которой будут способствовать оптимизации управленческой модели области и повышению ее эффективности. Это положительно скажется как на комплексном развитии региона, так и на улучшении жизни людей. Как сообщил губернатор Подмосковья Андрей Воробьев, в рамках реформы планируется укрупнить поселения, в районе и поселении – административном центре создать единую администрацию, тем самым сократить неэффективные рабочие места.
«Наша цель – сделать работу муниципальных органов власти как можно более эффективной, чтобы они могли решать все проблемы в комплексе, а не заниматься частностями, как это нередко происходит сейчас», – заявил губернатор. По его словам, до конца следующего года в области будет укрупнено около 40 поселений в 12 районах, что позволит ежегодно экономить порядка 250 млн рублей только на содержании чиновников. «В Подмосковье 80% сельских поселений – дотационные, и денег им хватает только на собственный аппарат. А мы хотим, чтобы они развивались и имели свою налоговую базу», – делится планами Андрей Воробьев.
Реформа предполагает создание на базе существующих муниципальных районов городских округов, куда войдут все прилегающие к крупным подмосковным городам соседние поселения.
Сегодня в Подмосковье уже есть успешные примеры централизованного управления территориями. К примеру, именно благодаря эффективности подобного механизма управления город Домодедово стал в области лидером по привлечению инвестиций и развитию транспорта.
«В районах, где власть распылена между администрациями, – ситуация гораздо хуже», – отмечает губернатор. Поэтому другим направлением реформы станет создание единой администрации района и поселения – административного центра. «По такой схеме мы преобразуем порядка десяти территорий, где будет единая администрация, – разъясняет губернатор. – Это позволит спрашивать с ответственного руководителя за комплексное развитие всей территории исходя из интересов всех жителей, а не только жителей отдельного района». Андрей Воробьев считает, что ситуация, когда глава города не обращает внимание на соседнее сельское поселение и игнорирует его проблемы, больше недопустима.
Проблемы, которые из этого вытекают, нередко тормозят действия инвесторов, а следовательно, жилищное строительство и развитие транспортной, социальной инфраструктуры района. Разобщенность органов власти создает преграды и для малого бизнеса. В настоящее время для того, чтобы, к примеру, получить разрешения, необходимые для начала собственного дела, человеку приходится обивать пороги многочисленных чиновников из различных структур, что существенно затягивает процесс, а зачастую просто отбивает у людей желание продолжать его. Подобная ситуация, к сожалению, наблюдается во многих подмосковных городах, которые уже давно нельзя отделить от городских поселений-спутников: в Наро-Фоминске, Красногорске, Кашире и многих других. «Все они уже давно разрослись, став мощными агломерациями городских поселений, но при этом и у городов, и у районов – своя администрация», – заявил губернатор.
Если эта ситуация в корне не изменится в ближайшее время, то, как считает Андрей Воробьев, Подмосковье рискует превратиться в один гигантский спальный район Москвы. «Понятно, что легче всего заработать деньги, бездумно застраивая землю, но если мы хотим развивать регион комплексно, то должны создавать здесь рабочие места и инфраструктуру», – уверен он. По словам губернатора, одной из важнейших задач новой единой администрации станет контроль за созданием транспортной и прочей инфраструктуры при застройке территории, а также сферой жилищно-коммунального хозяйства.
Между тем, по сегодняшнему законодательству, крайне сложно осуществить преобразование муниципального района в городской округ. Применяя имеющийся опыт других субъектов, такое преобразование возможно, но с учетом мнения жителей. Для преодоления законодательного барьера областные власти намерены вносить поправки в закон для установления четкой процедуры такого преобразования.
По планам подмосковных властей, на проведение всей административной реформы им потребуется два года. Процесс укрупнения поселений и формирования единых администраций предполагается закончить до конца 2014 года, а более сложная процедура – создание городских округов – произойдет в течение двух ближайших лет.
Административная реформа потребует от правительства Московской области значительных усилий, но она поможет решить многие задачи, связанные с развитием региона в целом. «Концентрация полномочий на бюджетном и ресурсном уровнях позволит сформировать сильный управленческий аппарат, который подчиняется одному руководителю в каждом подмосковном районе, – подчеркивает губернатор. – В следующем году пройдут выборы глав 28 районов, и мы рассчитываем, что большинство из них станут нашими единомышленниками».
