Депутаты предлагают протянуть «последнюю милю» до 2022 года
Представители Законодательного собрания Еврейской автономной области в конце мая внесли в Госдуму законопроект о поправках в ФЗ «Об электроэнергетике». Их суть сводится к тому, чтобы продлить до 2022 года одну из схем перекрестного субсидирования — так называемую последнюю милю.
В соответствии с ней Федеральная сетевую компанию (ФСК) обязана передавать в аренду Межрегиональным распределительным сетевым компаниям (МРСК) небольшие участки магистральных сетей. Промышленные потребители в этом случае вынуждены переплачивать за электроэнергию, поскольку им приходится заключать договоры как с ФСК, так и с МСРК. Но тем самым они субсидируют более низкие тарифы для населения. Ожидается, что эта схема будет действовать только до 2014 года.
Необходимость продления действия «последней мили» и перекрестного субсидирования депутаты объясняют тем, что отмена субсидирования приведет к росту тарифов на передачу электроэнергии, а также тарифов для конечных потребителей (от 146 до 154% в зависимости от уровня напряжения). Кроме того, это чревато убытками для территориальных сетевых организаций (МРСК). Так депутаты из Еврейской АО указывают, что местная территориальная сетевая организация в 2011–2012 годах понесла убытки в 1 млрд рублей, поскольку неназванный крупный потребитель, занимающий более 50% от общего объема потребления электрической энергии в регионе, ушел на прямой договор с ФСК.
Ранее с инициативой продления «последней мили» года уже выступали депутаты заксобрания Хакасии. Впрочем, по словам представителей НП «Сообщество потребителей энергии» законопроект до сих пор находится в комитете ГД по энергетике и на него пока даже не запрашивали отзывы.
Кроме того, по словам председателя наблюдательного совета НП «Сообщество потребителей энергии» Александра Старченко, в 2010 году, когда в Думу вносился совершенно аналогичный проект закона о продлении действия «последней мили», авторами были те же люди, из тех же региональных заксобраний. Речь шла об усилении адресной помощи населению и отказе от перекрестного субсидирования
— Но поскольку они ничего не успевали сделать, они предлагали продлить «последнюю милю». Прошло три года, и сегодня мы видим эту картину снова, никаких изменений в позиции региональных руководителей, — говорит Старченко.
Между тем общий объем перекрестного субсидирования за эти годы значительно вырос. Так, в 2011 году, по данным энергоцентра бизнес-школы «Сколково», размер перекрестного субсидирования составил 324 млрд рублей, тогда как в 2004 году, по данным фонда «Институт экономики города», объем перекрестного субсидирования составлял 86 млрд рублей.
По словам Старченко, сохранение «перекрестки» отъедает у страны около 0,8% ВВП и отнимает годовой объем прироста промышленного производства.
Между тем в Министерстве энергетики пытаются разработать механизм, который бы снизил объемы перекрестного субсидирования, но не сказался бы критично на малом и среднем бизнесе, а также населении. Впрочем вчера в Минэнерго не смогли оперативно прокомментировать ситуацию с «последней милей».
По мнению директора Фонда энергетического развития Сергея Пикина, принятие данного законопроекта выгодно прежде всего ОАО «Россети» (управляет МСРК), так как они теряют серьезную часть доходов в случае отмены «последней миле». В холдинге не смогли оперативно ответить на запрос «Известий».
Аналитик «Атона» Илья Купреев напомнил, что такие регионы, как Хакасия и Красноярск, имеют большое количество потребителей, которые работают по механизму «последней мили» и отказ от нее приведет к росту тарифов на передачу электроэнергии как минимум в два раза.
— Если не принуждать крупных потребителей к продолжению договоров «последней мили», такая компания, как, например, «МРСК Сибирь», обанкротится. Так как она имеет потребителей-неплательщиков с одной стороны и тарифными компаниями с другой, которые не позволяют перекладывать выпадающие доходы на остальных потребителей региона, — объясняет Купреев.
В этой ситуации, по словам аналитика, быстрого решения нет, но вероятнее всего на законодательном уровне будет принято решение о сохранении «последней мили» с учетом общего тренда по сдерживанию роста цены на электроэнергию.
