Компании с иностранными собственниками лишат государственных льгот

Единоросс Евгений Федоров в ближайшее время внесет в Думу пакет поправок в Бюджетный кодекс, цель которых — лишить компании, принадлежащие зарубежным акционерам (с долей свыше 50%), льгот при кредитовании. По замыслу Федорова, такие компании не смогут рассчитывать на господдержку в России. Об этом парламентарий рассказал «Известиям». Эксперты скептически оценили перспективы подобного законопроекта. 

По словам единоросса, цель новеллы — деофшоризация экономики, о необходимости данной меры в 2012 году заявил президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию.

— Было озвучено две ключевые вещи, — пояснил Евгений Федоров. — Во-первых, Путин подчеркнул, что девять из десяти сделок, заключенных крупными российскими компаниями, не регулируются отечественными законами, российские компании зачастую используют зарубежную юрисдикцию для сделок. Во-вторых, Путин заявил, что бизнес заслужит уважение общества, если будет иметь патриотическую направленность и работать на страну, а не только на себя. 

— Цель инициативы вовсе не сводится к тому, чтобы создать искусственные барьеры для компаний с иностранным участием, — продолжает Федоров. — То есть организации с зарубежными акционерами, как и ранее, смогут кредитоваться в России, однако они не смогут рассчитывать на субсидирование кредитных ставок: льготы будут доступны только российским компаниям. Федоров уточняет, что за счет господдержки российские компании смогут рассчитывать на значительное уменьшение стоимости займов. Например, сейчас среднерыночная ставка по кредитам малому и среднему бизнесу достигает 18–20% годовых, единоросс говорит, что за счет льгот она может быть уменьшена до 12% годовых. 

В качестве примера единоросс привел программу инвесткредитования малого и среднего бизнеса, разработанную «дочкой» Внешэкономбанка — МСП-банком. В соответствии с ней у предприятий МСБ, реализующих проекты в сфере модернизации, инноваций, энергоэффективности в отраслях, не относящихся к торговле, будет возможность получить займы на 60–150 млн рублей под 12% годовых. 

Федоров уточняет, что в законе о бюджете на 2013–2015 годы, подписанном президентом Владимиром Путиным, 1,5 трлн рублей выделено на поддержку бизнеса. Эти средства, по мнению единоросса, должны получить только отечественные компании. По мнению Федорова, поправки помогут создать в стране национальный, или, выражаясь словами президента, патриотический бизнес. 

— Объяснить инициативы Евгения Алексеевича с точки зрения экономики, а порой и просто здравого смысла порой бывает сложно, — говорит председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. — Если не принять во внимание тот факт, что в предыдущие четыре года в Государственной думе пятого созыва он со своими взглядами руководил комитетом по экономической политике. 

По словам Андрея Макарова, мнение комитета будет сформировано в том случае, если данная инициатива дойдет до Государственной думы и будет рассматриваться комитетом.

— Что касается моего личного мнения, то я полагаю, что ни к экономике, ни к налогам, ни к бюджету данная инициатива отношения не имеет, — резюмирует глава профильного комитета. 

По словам директора информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексея Портанского, новелла Федорова «не вяжется с условиями вступления РФ во Всемирную торговую организацию: речь в данном случае идет о нарушении конкуренции, что недопустимо». Если этот факт будет доказан (а он лежит на поверхности), то у законопроекта единоросса может быть печальная судьба — могут возникнуть проблемы при получении заключения от правительства, говорит Портанский. 

С Алексеем Портанским согласен управляющий партнер московского офиса МЮГ AstapovLawyers Денис Быков.

— Такие поправки вызывают определенные сомнения в их целесообразности, поскольку фактически создаются дискриминационные условия для компаний с иностранным капиталом, — говорит он. — В реалиях необходимости развития экономики страны и привлечения иностранных инвестиций такой шаг создаст еще одно препятствие для иностранных инвесторов и ухудшит привлекательность России как потенциального рынка вложения средств. Более того, именно сам факт наличия господдержки и является одним из ключевых моментов, который привлекает иностранные инвестиции в страну. 

— Прохождение этого законопроекта маловероятно, — добавляет Кира Гин-Барисявичене, управляющий партнер группы компаний «Содействие бизнес-проектам». —По закону «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (№160-ФЗ), иностранным инвесторам, напротив, предоставляются определенные гарантии. В соответствии с п. 1 и 2 ст. 4 закона, правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами. 

— Иностранные инвесторы и так не особо стремятся вкладываться в Россию. Подобные депутатские инициативы насторожат и отпугнут настоящих инвесторов, а не тех, кто стоит за офшорами, — заключает она.

Впрочем, ряд экспертов уверены, что поправки, даже в случае их принятия, не слишком сильно изменят уже действующую систему кредитования по госпрограммам.

— В сфере кредитования МСБ льготные программы (в том числе с участием МСП-банка и гарантийных фондов) направлены на финансирование компаний с преобладанием российского капитала, — комментирует замруководителя отдела рейтингов кредитных институтов «Эксперт РА» Михаил Доронкин. — Поэтому принятие соответствующего законопроекта вряд ли что-то изменит, скорее просто зафиксирует уже существующую реальность.