Генпрокуратура проверяет тюремные закупки

Генеральная прокуратура начала проверку всех тюремных ФГУПов. Ревизии идут по всей стране, то, что накопают прокуроры, будет передано в СКР для решения вопроса о возбуждении уголовных дел, подтвердили «Известиям» источники в ГП.

— Трясут не только сельскохозяйственные ФГУПы, но и строительные, — подтверждает высокопоставленный собеседник в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН). По его словам, в тюремном ведомстве идут и внутренние расследования, в течение февраля руководители всех предприятий должны отчитаться в Москве и предоставить полный аудит. Источники уверяют, что после ревизии и масштабной чистки вся система фсиновских закупок кардинально изменится, а число самих ФГУПов — сейчас их 35 — сократится вдвое.

Поводом для масштабных проверок послужили декабрьские публикации «Известий». В них мы рассказали о деятельности подведомственных предприятий, которые отвечают за поставку продовольствия для осужденных. По мнению экспертов, на тюремных закупках ежегодно расхищается до 6 млрд рублей. Фактически большинство ФГУПов превратилось в посреднические конторы, которые скупали по дешевке сомнительного качества продукты, продавая их по завышенным ценам (на 20–40% по сравнению со среднерыночными) региональным управлениям и колониям.

Новое руководство ФСИН оперативно отреагировало на расследование «Известий» и уже в январе приступило к проверкам подведомственных ФГУПов. Так, по данным ФСИН, по 20 ФГУПам уже есть полная информация, по остальным еще работают ревизоры.

По нескольким ФГУПам, утверждают в пресс-службе ФСИН, материалы внутренних расследований уже переданы в СКР для принятия процессуального решения.

— При первом же знакомстве с организацией работы унитарных предприятий при ФСИН мы выявили грубые нарушения в области их ценовой политики, — заявил в интервью «Интерфаксу» руководитель финансово-экономического управления ФСИН Олег Коршунов.

По его словам, ФГУПы привыкли к ценовым послаблениям. Эта практика, уверяют во ФСИН, уже прекращена. Так же как и свободное получение кредитов в банках.

Расходы на закупки продовольствия для осужденных за последние два года выросли в два раза и достигли 21 млрд рублей. Однако на качестве питания сидельцев это никак не отразилось. Жалобы на некачественные продукты поступают практически из всех регионов страны, говорят правозащитники.

— Все это происходит из-за закрытости системы и невозможности проверить ее, — считает правозащитник Борис Пантелеев. — Мясо заменяют на сою и жилы, кормят зэков баландой, а себе в карманы кладут миллионы.

Сами осужденные утверждают, что мясо бывает лишь в дни проверок вышестоящими инстанциями. При этом и свинина, и говядина регулярно закупаются тюремными ФГУПами десятками тонн.

Как следует из плана закупок на IV квартал 2012 года в ЦФО, ФСИН купила 97 т полутуш и четвертин говядины на общую сумму 21,92 млн рублей по цене 226 руб./кг, свинину (в тушах и полутушах) — 20 т на 3,5 млн рублей по цене 175 руб./кг. По данным Национальной мясной ассоциации (НМА), средняя оптовая цена на свинину в этот период была 130 руб./кг, а на говядину не превышала 180 руб./кг. И полутуша, и четвертина, закупаемые для питания осужденных, — это самое дешевое мясо с костями. За те цены, которые проходили по внутренним документам ФСИН, кормить зэков должны были вырезкой, и то — если ее брать мелким оптом, крупным же — еще дешевле, поясняют эксперты НМА.

— Под фгуповскими ценами и закупками стоят подписи экс-директора ФСИН Александра Реймера и его зама Николая Криволапова, который курировал тыл и госзаказы, — говорит источник во ФСИН. — Вопрос с Криволаповым решен, но уволить его пока не могут, потому что он все время на больничном.

Указом президента на этой неделе новым замом директора ФСИН назначен Александр Сапожников, ранее работавший в Россельхознадзоре. Ему-то и предстоит реформировать систему тюремных госзакупок.

До июля 2013 года, уверяют во ФСИН, ныне существующая система будет полностью изменена. Появится некое подобие торгового дома, чтобы все продавалось открыто.

— Проект торгового дома появится уже в феврале, сейчас обсуждается вопрос, какая организационно-правовая форма будет у этой структуры, — уточнила официальный представитель ФСИН Кристина Белоусова.

Также будут созданы новое управление по госзакупкам и специальный сайт, на котором будет видно, что покупается, по каким ценам и у кого. Это будет касаться всего — продуктов питания, топлива, оборудования, мебели.