Акцизы на табак в Таможенном союзе выравнивать не будут
Правительство намерено поддержать рост акцизов на табак, предложенный Министерством здравоохранения. Окончательное решение должно быть принято до конца года. Об этом «Известиям» рассказал источник в правительстве.
Согласно предложениям Минздрава, направленным вице-премьеру Ольге Голодец в сентябре, акцизы на сигареты к 2015 году должны вырасти до 78 рублей с каждой пачки (сейчас 7,8 рублей, на 2014-й планировали 20,8 рублей). Реализация этих предложений принесет бюджету более 1 трлн рублей, посчитал Минздрав, с учетом предполагаемого падения продаж. По оценкам борцов с курением, эта пагубная привычка стоит государству около 1,3 трлн рублей в год (потери из-за преждевременной смертности и т.п.).
— В принципе предложения Минздрава поддерживаются, — заявил источник «Известий» в правительстве. — Предполагается, что будет некая согласительная комиссия, куда войдут представители Минфина, Минздрава и Ольга Голодец.
Комиссию должны создать после того, как в правительство поступит реакция Минздрава на письмо замминистра финансов Сергея Шаталова. В документе на имя Ольги Голодец он заявил, что достичь предложенного Минздравом уровня налоговых ставок коллегам России по Таможенному союзу не удастся даже к 2020 году. А большая разница между уровнем налогообложения в странах ТС может привести к росту нелегального оборота сигарет на территории России.
В Белоруссии, по данным Федеральной таможенной службы РФ, акциз на сигареты с фильтром ниже на 50%, на сигареты без фильтра — составляет всего 6% от российской ставки. В Казахстане — соответственно, 52% и 32% от отечественного показателя.
— Это все решаемые вопросы, — считает источник в правительстве. — В Белоруссии и в России сигареты не могут стоить одинаково — и что акцизы будут разные, это очевидно. Например, в разных странах Евросоюза они различаются.
Россия намерена отказаться от гармонизации акцизов на сигареты в рамках Таможенного союза, подтвердил член координационного совета по борьбе против табака при Минздраве Дмитрий Янин. Однако сделать это в ближайшее время уже не получится, сетует эксперт.
— Дума во втором чтении приняла бюджет, — говорит Янин. — Согласно которому, акциз на одну пачку сигарет к 2014 году составит всего 24 рубля. Но по правительственной концепции к 2015 году он должен превысить 70 рублей. Чем позднее начнется увеличение, тем меньше шансов, что концепция будет выполнена. Никто не будет в 2014 году поднимать налог с 20 рублей до 70, на это и рассчитывают табачные компании.
Сейчас Евразийская экономическая комиссия как раз занимается гармонизацией ставок на табак и алкоголь. Ссылаясь на западный опыт, производители сигарет прогнозируют рост нелегального рынка, если акцизы будут расти по плану Минздрава. Сегодня в России доля нелегального табака — около 1%.
— Прибалтика, Румыния и Болгария столкнулись с проблемой контрабанды сигарет, когда по требованию ЕС резко подняли акцизы без учета покупательной способности населения, — рассказывает директор по коммуникациям JTI Анатолий Верещагин. — За несколько лет нелегальный рынок в Литве увеличился до 39,9%, в Латвии он занимает более 48%, а в Эстонии — 21,7%. Остановить развитие нелегального рынка не может даже таможенный контроль на границе. Нелегально перевозить сигареты между странами Таможенного Союза еще проще — из-за отсутствия внутренних границ.
Эффективных неэкономических мер борьбы с табачной контрабандой, по словам эксперта, пока не выработано.
— Полицейские методы неэффективны, если уровень рентабельности составляет сотни процентов, — продолжает собеседник издания. — И даже если правительство решит заморозить ставки акциза, тем, кто задействован в этом «бизнесе», выходить из него не захочется. Бороться с контрабандой, когда теневой рынок уже сформировался, очень сложно.
В мире, по данным «Евромониторинга», в 2011 году нелегальной была каждая десятая сигарета. То есть более 600 млрд штук — либо контрафакт (2/3), либо контрабанда (1/3). Из-за черного рынка табака правительства разных стран в сумме теряют более $40 млрд недополученных налогов ежегодно, в Евросоюзе этот показатель составляет €10 млрд, говорит Верещагин.
