Правительство отменяет конкурсы на участки недр

Участки недр федерального значения должны распределяться через аукционы и без конкурсов. Об этом сообщил Владимир Путин на первом заседании президентской комиссии по ТЭКу во вторник. Уже распределенные участки отбирать не будут, пояснил «Известиям» Аркадий Дворкович.

— Конкурсы показали свою непрозрачность и неэффективность, — пояснил Путин.

При этом участки недр обладают значительными запасами — 70 млн т нефти и 50 млрд куб. м газа.

Сейчас участки по закону могут распределяться и по конкурсу, и через аукцион. Однако приоритет обычно отдается конкурсам, ведь в этом случае государство может обязать компании принимать на себя социальные обязательства. Цена участка при этом редко поднимается в разы. Очевидно, резкое снижение цен на нефть и дефицит федерального бюджета заставили власти пересмотреть взгляд на продажу лицензий на недра.

Последние аукционы, где шла борьба за три участка в Ненецком автономном округе, показали, что стартовая цена может повыситься и в 600 раз. Сумма, предложенная «Башнефтью», в 94 раза превышает стартовый платеж по Янгарейскому (29 млн рублей) и в 600 раз — по Сабриягинскому участку (3 млн рублей). При этом уже второй год не утихает скандал вокруг месторождений имени Требса и Титова, которые достались «Башнефти» как раз по конкурсу и разрабатываются совместно с «Лукойлом».

— Президент России предложил максимально быстро по участкам недр федерального значения перейти от системы конкурсов к системе аукционов, поскольку это повышает эффективность во всех отношениях — и бюджетную, и прозрачность распределения участков недр, — пояснил Дворкович, отвечая на вопрос «Известий».

По словам вице-премьера, это поручение уже было дано, но личная поддержка продвинет принятие такой нормы. При этом итоги конкурсов по уже распределенным участкам пересматриваться не будут, если не нарушаются лицензионные соглашения и участки не возвращаются в фонд недр. Позже глава «Роснефти» Игорь Сечин уточнил, что в аукционах смогут участвовать и частные, и государственные компании.

Ожидалось, что основным решением первого заседания комиссии станет окончательное одобрение приватизации «Роснефтегазом» компании «Русгидро». Путин заявил, что «Русгидро» недооценена и нельзя продавать компанию за $7,5 млрд, если через несколько лет она будет стоить $40 млрд. Однако, как рассказал Дворкович, уверенности в такой сделке уже нет. По его словам, теперь рассматривается вариант докапитализации «Русгидро» за счет некоторых «дочек» ВЭБа, которые занимаются проектами Северного Кавказа или Дальнего Востока. Сечин уже после совещания пошутил, что тогда самому ВЭБу будет нужна докапитализация. По словам Дворковича, президент поручил посмотреть, а каких компаниях участие «Роснефтегаза» будет эффективно для финансирования их инвестпрпограмм. То есть участие «Роснефтегаза» не исключается, но зацикливаться на нем не надо.

«Роснефтегаз» планировал выкупить допэмиссию «Русгидро» за 85 млрд рублей, получив в результате блокпакет в энергетическом активе. Сечин, сейчас возглавляющий «Роснефть», а также являющийся членом совета директоров «Роснефтегаза», планирует создать на базе последнего многопрофильный холдинг. Помимо «Русгидро» в «Роснефтегаз» могут перейти объединенные активы Федеральной сетевой компании и холдинга МРСК, «Интер РАО ЕЭС». По некоторым данным, «Роснефтегаз» хотела получить в управление еще и «Транснефть» и «Зарубежнефть», но, по словам Сечина, «Зарубежнефть» им уже неинтересна.

Кстати, «Роснефтегаз», так же как и «Роснефть», вынужден изменить свою дивидендную политику из-за дефицита бюджета. Ищущий дополнительные средства в бюджет министр финансов Антон Силуанов на заседании комиссии напомнил, что у компании есть в запасе наколенные дивиденды, которые вполне можно отправить в бюджет.

— Там много, — ушел от ответа об объемах дивидендов Сечин. Кроме того, Путин поручил рассмотреть вопрос повышения дивидендов «Роснефтегаза» до конца года, как он уже поступил с «Роснефтью», попросив увеличить выплаты до 25% от чистой прибыли. Как Сечин пояснил «Известиям», закреплено, что остатки на счетах «Роснефтегаза» пойдут на инвестпроекты в энергетическом секторе.

— Размер дивидендов в предстоящий период будет обсуждаться в зависимости от тех конкретных проектов, которые будут подготовлены и реализованы, — уточнил Сечин. — Этот вопрос открытый. Мы должны принять во внимание бюджетную ситуацию и эффективность проектов.

Первое заседание президентской комиссии по ТЭКу вобрало практически все основные вопросы топливно-энергетического комплекса. На встречу позвали не только членов комиссии. За круглым столом оказался даже глава ВТБ Андрей Костин. Член комиссии является и бывший министр энергетики Сергей Шматко, который пока никакой должности кроме «члена комиссии», не имеет. Секретарь президентской комиссии Сечин и глава правительственной комиссии Аркадий Дворкович впервые  вынуждены были столкнуться на одной площадке для обсуждения вопросов ТЭКа и поздоровались довольно сухо. Место Дворковича оказалось через стул от Путина, а Сечин сидел хоть и слегка поодаль, но соседствовал с президентом и чувствовал себя вполне комфортно. Путин наконец дал объяснение тому, что энергетический комплекс курируют сразу две комиссии.  

— Комиссия ни в коем случае не должна и не будет подменять собой оперативную работу правительства, — пояснил Путин.

По его словам, комиссия будет «вырабатывать стратегические вопросы развития» ТЭКа с привлечением природоохранных организаций, правоохранительных органов и это будет делаться «при прямом участии правительства, за которым в конечном итоге будут оставаться окончательные решения по целому ряду вопросов».

— Прошу это иметь в виду с самого начала, — заступился за Дворковича президент. За две недели до этого обширные полномочия Сечина как секретаря комиссии были сокращены практически до номинальных, как он сам говорит — технических.