ООН берет интернет под контроль
Главным вопросом, вынесенным на обсуждение во время встречи Организации Объединенных Наций в декабре этого года в Дубае, станет подчинение мировой интернет-сети тотальному контролю Международного союза электросвязи (МСЭ) — агентству ООН, курирующему мировые телекоммуникации.
Это станет следующим этапом реализации Международного кодекса поведения в сфере информационной безопасности — проекта, направленного на систематизацию интернета и установку правил сетевой безопасности. Предложения в кодекс, помимо блока ключевых стран, внесли Россия и Китай. Согласно своду, регулирование и контроль за потоками сетевой информации, по сути, всецело перейдет МСЭ.
Аргументы против сразу нашлись у США. Правительства страны и руководители американских компаний уже начали принимать меры, дабы воспрепятствовать решению передать контроль над Сетью представителям ООН. В Америке намерения ООН назвали «опасным нарушением общественных норм».
— Стремление США сохранить контроль над интернетом абсолютно понятно. Сеть — это не только технологии и стандарты. Это кровеносная система, благодаря которой «западные ценности» распространяются по всему миру. Это и деньги, и геополитика. Можно ли представить себе ситуацию, при которой управление российским газом и нефтью предлагается перевести под эгиду ООН и при этом одна группа стран активно лоббирует это решение, а другая группа опротестовывает? Кремль при этом предлагает в качестве альтернативы схему «мультистейкхолдеризма», при которой должны учитываться интересы не только правительств, но и потребителей газа и нефти, международных общественных организаций и т.д. Звучит как полный абсурд. США никогда не согласятся с такой схемой. Так же как и Россия никому не отдаст управление своими ресурсами, — объясняет директор Координационного центра национального домена сети интернет Андрей Колесников.
В настоящее время мировой интернет регулируется так называемыми многосторонними моделями, куда вовлечены сотни общественных и частных организаций, обеспечивающих стабильную работу своих участков Сети. Изменение этой установки ставит под угрозу всю структуру мирового интернета.
— Централизованные международные нормативные положения несовместимы с построением Сети, которую все воспринимают как неподконтрольную глобальную структуру, — комментирует комиссар FCC Роберт Макдауэлл. Ни одно правительство, не говоря уже о межправительственном органе, не может принимать инженерных и экономических решений об управлении огромной мировой сетью.
Страны, выступившие в поддержку плана ООН, заявили что организации, контролирующие Сеть сейчас, такие как Internet Corporation for Assigned Names and Numbers и ICANN, слишком внимательны к мнению США, что может привести к монополии Америки в глобальном виртуальном пространстве. Передача контроля агентству ООН как регулирующему органу, в свою очередь, обеспечит демократизацию.
— Кого-то может не устраивать тот факт, что большинство регулирующих операций в области интернета контролируют США. Но я уверен, что в этом нет ничего такого, что привело бы к нежелательным последствиям. Без подобного жесткого надзора Сеть просто рухнет, — добавляет специалист в области контроля за интернетом Ларри Сельцер.
— Многое зависит от того, какие задачи получит эта новая организация. Если общие надзорные функции и функции управления политиками интернета, такими как принципы безопасности, регламенты работы центров реагирования на инциденты, то влияния на Рунет это не окажет и может принести благо пользователям. С другой стороны, в предлагаемых изменениях есть пункты, которые отменяют «сетевую нейтральность» и вносят приоритизацию трафика в зависимости от контента. Это неизбежно приведет к повышению цен, и не только в России, — добавляет Андрей Колесников.
В отношении вопросов конфиденциальности российские эксперты заявляют о том, что глобальная виртуальная политика в данном случае ничуть не опаснее Facebook, «Яндекса», рекламных агентств и прочих ресурсов, которые, по словам Андрея Колесникова, «знают о нас гораздо больше, чем любые ведомства и государство в целом».
В США на инициативы ООН уже готовят ответ — на этой неделе тему контроля над интернетом будут обсуждать на экстренном совещании в конгрессе США. Рассматривать законодательство, которое вносит изменения в правила мировой электросвязи, станут посол, заместитель помощника госсекретаря США Филипп Вервир, комиссар FCC Роберт Макдауэлл, бывший координатор по международной политике и коммуникациям посол Дэвид Гросс, старший менеджер государственной политики Internet Society, вице-президент корпорации Google Салли Шипман Вентвот.
