Налоговикам требуется методика взыскания долгов с умерших

Федеральная налоговая служба (ФНС) ищет способы справиться с серьезной проблемой — взысканием задолженности с ликвидируемых предприятий и наследников умерших граждан. По данным экспертов, из-за отсутствия методики в этом деликатном вопросе бюджет недосчитывается миллиардов рублей. Одна из причин этого — отсутствие четко определенного в законодательстве порядка взимания таких налогов. Чтобы исправить ситуацию, ФНС обратилась к экспертам, которые готовы разработать соответствующую методику.

— Процедура взимания налогов с ликвидируемых предприятий и наследников умерших регулируется и налоговым, и гражданским законодательством, и порой возникают правовые коллизии. Судебная и правоприменительная практика здесь также противоречива, — сообщил «Известиям» начальник управления ФНС по урегулированию задолженности и обеспечению процедур банкротства Георгий Колташов. — Поэтому хотелось бы услышать независимое экспертное мнение и в итоге получить подробное описание процесса с указанием основных проблем и, главное, путей их решения.

Госконтрактом (его максимальная цена составляет 3 млн рублей) могут заинтересоваться юридические и консалтинговые компании, научно-исследовательские институты, которые хорошо знакомы как с самой проблемой, так и со спецификой работы налоговой службы. Победителю надо будет представить масштабный документ, в котором в деталях, пошагово расписать порядок действий фискальных органов при взимании задолженности «покойников».

— Одной из самых распространенных схем по уходу от налогов как раз является ликвидация предприятий, — говорит председатель московской коллегии адвокатов «Николаев и партнеры» Юрий Николаев. — Судиться с лицом, которого не существует, нельзя. Можно в таком случае спорить только с правопреемником, а такового, как правило, нет. И получается, что спросить не с кого. Закон запрещает ликвидировать компанию, у которой есть долги перед государством. Такое юрлицо можно только обанкротить, но и то при определенных условиях.

Управляющий партнер адвокатской конторы «Раппопорт и партнеры» Александр Раппопорт подтверждает, что сегодня здесь нет четких правил игры.

— Каждая налоговая инспекция, и это основная проблема, может по своему усмотрению интерпретировать требования закона. И зачастую действия налоговиков могут быть достаточно жесткими, — констатирует Александр Раппопорт.

Суть методических рекомендаций, по мнению Юрия Николаева, должна быть следующая. Если есть основания, то надо признавать ликвидацию незаконной, возобновлять юридические работы предприятия, привлекать его руководителя к уголовной ответственности или под угрозой такого наказания взыскивать недоимки.

Александр Раппопорт считает, что ФНС пошла правильным путем, решив доверить разработку инструкции независимой компании.

— Например, если при банкротстве у предприятия есть налоговая задолженность, то это осложняет процесс получения денег другими кредиторами, — говорит адвокат. — Поэтому появление здесь новой методики взыскания налогов, если она действительно будет разработана независимо, принесет заметную пользу рынку.

По словам Александра Раппопорта, необходимы и четкие критерии взыскания недоимок с наследников умерших. На его взгляд, здесь тоже полно неясностей и даже возможностей для злоупотреблений.

Вряд ли в последний момент жизни человек думает о том, что неплохо бы рассчитаться с налоговиками. И долги умерших становятся проблемой наследников. Налоговая задолженность, «висящая» на тех, кто ушел в мир иной, — далеко не редкость. К примеру, известный актер Владислав Галкин, скончавшийся в феврале прошлого года, до сих пор должен чуть более 10 тыс. рублей по транспортному налогу. Его коллега Юрий Степанов, погибший в автокатастрофе в марте того же года, недоплатил около 2 тыс. рублей по земельному налогу. Хорошо еще, если сумма небольшая. По данным ФНС, долги по налогам, числящиеся за умершими, а также возникшие в процессе наследования их имущества, составляют около 2,4 млрд рублей.

— Наследники отвечают по налоговым обязательствам умершего (речь идет о транспортном и земельных налогах, а также налоге на имущество физических лиц. — «Известия») в пределах наследуемого имущества. Теоретически налоговая служба может обязать наследника реализовать это имущество для погашения задолженности, — сообщил Александр Раппопорт.

Нельзя забывать и о налоге на наследство.

— Допустим, человек наследует коллекцию картин, — продолжает Александр Раппопорт. — Сохранение ее целостности — воля наследодателя. Но надо заплатить налог на наследство. А при отсутствии четкого порядка его взимания, налоговая инспекция может реализовать часть коллекции.

На взгляд Александра Раппопорта, цивилизованный путь — это предоставление возможности решать, каким способом рассчитаться с фискальными органами, самому наследнику.

ФНС, согласно конкурсной документации, также ждет от авторов методички предложений по изменению законодательства. Так, служба ратует за установление обязанности судов сообщать в налоговые органы о вступивших в силу решениях по спорам о наследстве и за усиление ответственности граждан за то, что они уклоняются от оформления своих прав на землю, жилье или автомобили, полученные в наследство.

Что касается начальной цены контракта, то эксперты считают ее адекватной даже на начальном уровне. Но, по мнению заместителя гендиректора юридической компании «АдвокатЪ» (эта компания намерена участвовать в тендере) Владимира Сокура, конечная стоимость услуг благодаря конкуренции может значительно снизиться. Александр Раппопорт полагает, что почти вдвое.