Что Матвиенко собирается изменить в Совете Федерации
Дмитрий Медведев 22 сентября поздравил Валентину Матвиенко с новой должностью — председателя Совета Федерации (СФ). На встрече в загородной резиденции «Горки» глава государства сообщил спикеру верхней палаты парламента, что к ее статусу третьего лица в государстве теперь прибавилась еще одна зона ответственности. Теперь Валентина Матвиенко — член Совета безопасности.
Президент выразил надежду, что СФ займет «подобающее место в политической системе» и станет «реальной верхней палатой парламента, отстаивающей позиции регионов».
— Ничего страшного, если даже Совет Федерации будет использовать право вето в тех случаях, когда у палаты возникает ощущение, что интересы регионов защищены не должным образом. Или есть претензии по части содержания того или иного законопроекта, — напутствовал Медведев Валентину Матвиенко.
В отличие от предыдущей встречи, на которой президент уговаривал Матвиенко оставить пост губернатора Петербурга, на этот раз она выглядела счастливой.
— Настроение отличное! Желание работать есть, — сказала новый председатель СФ. — Согласна с вами, что авторитет Совета Федерации надо поднять, приложу все усилия к этому!
По словам Матвиенко, верхняя палата российского парламента будет исполнять функции фильтра для неподготовленных законопроектов.
Согласно справке, посвященной планам законотворческой деятельности верхней палаты парламента, в первый месяц работы СФ под руководством Матвиенко предстоит рассмотреть около 95 различных законопроектов. А также ратифицировать порядка 16 международных соглашений. Это, как показывает практика работы сенаторского корпуса, не так уж много. Так что у Матвиенко останется время для организационных реформ.
Как сообщили источники «Известий», 27 сентября Матвиенко проведет встречу со своими коллегами и, как ожидается, посоветуется с ними по поводу необходимости тех или иных перемен в организации работы СФ.
— Это прежде всего шаги по укреплению статуса члена верхней палаты парламента, меры по повышению дисциплины сенаторов, — рассказывает собеседник «Известий». По его словам, существующая внутренняя структура Совета Федерации не устраивает Матвиенко. И прежде всего потому, что многие комитеты и комиссии дублируют функции друг друга.
— Есть комитет по делам федерации и региональной политике, есть комитет по местному самоуправлению. И многие в Совете Федерации говорят о том, что оба эти комитета занимаются схожей работой. Аналогичная ситуация и с комитетом по бюджету и комитетом по финансовым рынкам, еще к ним прибавляется и комиссия по взаимодействию со Счетной палатой, — говорит он.
Среди структур, которые, возможно, будут упразднены — комитет по делам молодежи и спорту.
— Нужен ли такой орган в Совете Федерации, если весь вал работы делает Госдума? — риторически спрашивает наш собеседник.
Еще одним показателем эффективности тех или иных комитетов и комиссий является их законотворческая деятельность. По информации «Известий», аппарат СФ уже подготовил для Матвиенко справку со статистикой о том, сколько та или иная внутрипарламентская структура разработала законопроектов.
— У нас есть такие комитеты и комиссии, которые раз в год могут рассмотреть один-два закона. А ведь основная их деятельность — не проведение парламентских слушаний, а законотворчество, — напоминает собеседник. Как свидетельствует официальный сайт СФ, сенаторы разработали… три законопроекта за 2011 год.
Кроме того, как сообщили «Известиям» в верхней палате парламента, с приходом Матвиенко в Совет Федерации сенаторы, возможно, займутся разработкой законопроекта, призванного наладить дисциплину… депутатов Госдумы.
— Сенатора отозвать можно, а депутата — нельзя. Если депутат не выполнил своих обещаний, что, дать ему возможность дальше бездействовать? А института отзыва нет. Должен быть перечень причин отзыва — к примеру, если парламентарий не является на сессии, не участвует в пленарных заседаниях палаты, не выполняет наказы избирателей, — рассказывает наш собеседник. Этот своеобразный «Кодекс депутата», возможно, будет содержать и нормы поведения народных избранников.
