Минфин переоценил роль нефти в бюджете
Минфин в ночь на вторник опубликовал бюджет на ближайшие три года. В среду проект будет представлен за заседании правительства. Документ выглядит весьма оптимистично: бюджет сверстан в расчете на хорошую нефтяную конъюнктуру, несмотря на то что цены на нефть в последнее время ощутимо упали.
В целом проект бюджета фурора не произвел: практически все, что в нем написано, укладывается в рамки обещанного. Еще на прошлой неделе министр финансов Алексей Кудрин рассказывал о планах на доходы и траты в 2012–2014 годах. Согласно его обещаниям, доходная часть бюджета по сравнению с предыдущим годом существенно повышена: в 2012 году казна пополнится на 11,8 трлн рублей, в 2013-м — на 12,7 трлн, а в 2014-м — на 14,1 трлн рублей. Расходы, соответственно, тоже возрастут: в следующем году государство потратит 12,6 трлн рублей, в 2013-м — 13,6 трлн, в 2014-м — 14,5 трлн рублей.
Основной потенциал роста ожидается в ненефтяной части доходов. В 2012 году они должны составить 10,7% ВВП (предыдущая оценка — 9,9% ВВП), в 2013-м — 10,9%, в 2014-м — 11% ВВП.
Изменению подвергся и прогноз цен на нефть. Если ранее ожидалось $93, то теперь прогноз повышен до $100 в 2012 году ($97 в 2013-м и $101 в 2014-м). Эксперты считают, что такие ожидания слишком оптимистичны.
— Сейчас в бюджет заложена практически рыночная стоимость нефти, — отмечает главный экономист Бинбанка Наталья Шилова. — Отсюда и хорошая оценка ВВП, и инфляция рекордно низкая. Насколько можно будет достичь таких параметров — это еще вопрос.
Если в предыдущие годы бюджет страны был сверстан с учетом потенциального роста нефтяных цен, а следовательно, всей российской экономики, то теперь потолок задан сразу. Вероятность того, что нефть будет дороже $100 за баррель, из которых исходили чиновники, все же невелика.
— Нам важен уровень бездефицитности бюджета, а он повысился, — говорит главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. — При повышении прогноза цен на нефть до $100 в ноль мы выйдем при цене $116 за баррель, что маловероятно.
Впрочем, власти на отсутствие дыр в бюджете пока и не рассчитывают. По планам министерства, дефицит в 2012 году составит 1,5% ВВП, в 2013-м — 1,6%, а в 2014-м — 0,7% ВВП.
Впрочем, эксперты говорят, что уже в следующем году самые радужные прогнозы наверняка будут пересмотрены.
Как рассказал «Известиям» председатель комитета Государственной думы по бюджету и налогам Юрий Васильев, в среду комитет предложит свои поправки в документ: они будут касаться перевода на федеральный уровень финансирования полиции общественной безопасности, увеличения расходов на «социалку» (в частности, на выплаты многодетным семьям) и транспорт. Кроме того, будет рассматриваться предложение о создании специального фонда в 10 млрд рублей, из которого будут финансироваться передовые в социально-экономическом смысле регионы. По словам Васильева, вероятнее всего, бюджет будет окончательно принят Госдумой 23 ноября.
