Полицейскую статистику поручили вести прокурорам
МВД, наконец, переходит на новую систему оценки качества работы полицейских. Сразу после завершения переаттестации — с 1 августа новоявленных полицейских будут три месяца учить, как служить без «палочной» системы, в которой главным было количество, а не качество работы.
Как выяснили «Известия», с января 2012 года полицейскую статистику будет вести Генпрокуроратура. Таким
образом реформаторы надеются остановить поток махинаций и нарушений в МВД.
В январе прошлого года глава МВД Рашид Нургалиев объявил в своем ведомстве очередную войну «палочной» системе, которая два десятка лет считалась основой всей милицейской жизни. По количеству раскрытых преступлений и нарушений закона оценивается работа каждого сотрудника подразделения и всего министерства. От «палок» напрямую зависила карьера милиционера и размер его заработков.
«Палкой» называют бланк статистической отчетности, в который милиционеры заносят информацию о выявленном или раскрытом преступлении. В конце месяца, квартала, полугодия, года количество «палок» сравнивают с аналогичными показателями прошлого года, после чего подразделения получают взбучку или поощрения. Тогда же составляется план по раскрываемости преступлений на следующий отчетный период. Чтобы сделать план, милиционеры были вынуждены фабриковать преступления или заниматься махинациями со статистикой.
Нургалиев предложил оценивать работу своих подчиненных не по количеству раскрытых преступлений, а по качеству службы и соблюдению законов. 29 июня 2011 года глава МВД подписал соответствующий приказ 735. Смысл документа сводится к тому, что эффективность работы полиции отныне будет оцениваться общественным мнением и ведомственной статистикой.
До ноября этого года всех прошедших переаттестацию в МВД будут учить служить по-новому, уже без палочной системы. По мнению идеологов реформы МВД, полицейские должны понять, что на службе они должны гнаться не за количеством, а за качеством.
Еще одно нововведение — к борьбе с «палками» в МВД теперь подключили и Генпрокуратуру. С января
2012 года полицейскую статистику будут вести прокуроры. Таким образом
они надеются остановить поток махинаций и нарушений, которые практикуются в
МВД. Например, чтобы не портить статистику, можно не регистрировать
преступление или «перенести» его на следующий отчетный период. А чтобы
«нагнать цифру», одно преступление можно разложить на несколько
составов.
«Если мошенник обманул десять человек и по закону это должно
быть оформлено как одно преступление, то милиционеры регистрируют его
как десять отдельных, на чем и делают план», — объясняет «Известиям»
один из районных прокуроров Москвы.
Эксперты, правда, сомневаются в том, что в ближайшее время ведомство полностью избавится от «палок».
«Изжить
эту систему можно только тогда, когда придут новые люди, новое
поколение руководителей, потому что самое тяжелое — переломить
психологию», — объясняет «Известиям» генерал-лейтенант милиции, депутат
Госдумы Александр Гуров.
«Общемировая практика полицейских подразделений такова, что всегда в отчете присутствует численный показатель. И ничего серьезного предложить взамен нечего», — говорит «Известиям» председатель Межрегиональной правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков.
Даже передача статистики от МВД к прокурорам
ситуацию особо не изменит, полагают сами силовики. «Все останется как прежде: у прокуроров нет
отдельной структуры, которая будет заниматься милицейской статистикой,
поэтому они будут вынуждены взять всю информационную базу, программы и
операторов у того же МВД», — объясняет «Известиям» один из следователей
Следственного комитета по Москве.
Пока же о новой системе работы большинство сотрудников, работающих на «земле», ничего не знает. Как рассказала «Известиям» руководитель фонда «Общественный вердикт» Наталья Таубина, при разработке проекта приказа их мнения никто не учитывал.
— Мы разговаривали с сотрудниками милиции в разных регионах по поводу оценки их деятельности и выяснили, что сотрудники на местах в связи с реформой МВД вообще плохо понимают, что происходит, — рассказывает Таубина. — Они не обладают информацией, полностью дезориентированы и по целям, и по ожидаемым результатам. И в подготовке критериев оценки с непосредственными участниками процесса никто не советовался.
