"Речникам" выплатят компенсацию?
В среду Минэкономразвития огласило предварительные итоги работы комиссии по урегулированию споров вокруг садового поселка "Речник" в Крылатском. Ситуация, как заявили чиновники, неоднозначная: из-за пробелов в действующих законах поселок не может быть легализован, а дома формально можно признать самостроем. В ближайшее время рабочая группа должна представить несколько типовых моделей разрешения дачного конфликта. Некоторые из них потребуют внесения изменений в Гражданский кодекс.
Скандал вокруг "Речника" продолжается шестой год. Он начался в 2005 году, когда во время одного из природоохранных рейдов Олег Митволь, бывший замруководителя Росприроднадзора, а ныне префект Северного округа Москвы, вдруг обнаружил незаконный поселок на Карамышевской набережной Москвы-реки. Чиновник возмутился: дачные домики возведены с нарушением законодательства у самой кромки воды и мешают нормальной работе Канала имени Москвы. Московские власти обратились в суд с иском о признании дачников самозахватчиками особо охраняемых природных земель парка "Москворецкий".
Доводы о том, что парк основан в конце 1980-х годов, а садоводство появилось в 1956-м, суд во внимание не принял. Снос домов в Крылатском начался 21 января 2010 года. Было демонтировано 22 дома. Столичные власти заявили, что на месте садоводства будет устроен парк "со скамейками, стадионами и полями для гольфа". Однако "раскулаченные" утверждали, что если и будет построена зона отдыха, то для богатых москвичей. В отчаянии дачники даже пригрозили отказаться от российского гражданства и попросить политического убежища у США.
История получила широкий резонанс. По поручению президента Дмитрия Медведева была сформирована рабочая группа по разрешению конфликта во главе с заместителем министра Минэкономразвития Игорем Маныловым. В ее состав вошли специалисты Росимущества, Росреестра, Минюста, представители городских властей и силовых ведомств. На следующей неделе межведомственная комиссия должна определиться с основной концепцией решений дачного конфликта.
- В данном случае невозможно применение закона о "дачной амнистии" без изменения законов или еще каких-либо юридически значимых действий, - заявил на брифинге Игорь Манылов. - Формально постройки в Крылатском можно признать самовольными.
Однако за последние 10 лет государственными органами совершались действия, которые могли быть истолкованы людьми как признание легальности поселка. В распоряжении рабочей группы оказались акты согласования размещения объектов на участках и другие подобные документы. Это не позволяет в жесткой форме требовать сноса построек. Надо решать вопрос без экстремизма, с учетом интересов тех, чьи дома уже снесены.
Комиссия сформировала пакеты документов по 321 участку, входящему в состав "Речника", с полным описанием построек. Решение по каждому будет приниматься индивидуально. Некоторые дачи расположены прямо на дамбе - по оценке Минтранса, это создает дополнительные трудности, так как эксплуатация Канала имени Москвы требует беспрепятственного доступа специалистов к гребню дамбы.
Сейчас в "Речнике" идет перепись жителей: полной информации обо всех обитателях поселка у рабочей группы до сих пор нет.
По словам Манылова, большинство обитателей поселка можно признать старожилами. Однако есть и спорные случаи: например, участок был предоставлен мужу, после его смерти хозяйкой осталась супруга, но, поскольку брак не был зарегистрирован, формально ее можно считать "самозахватчицей". В таких случаях в качестве доказательств добросовестности члены рабочей группы принимали любые документы, вплоть до фотографий 40-летней давности "у самовара под яблонькой".
Чиновники не исключают варианта, что после постановки окончательного "диагноза" дачные участки могут быть изъяты для государственных нужд. При этом пользователям будет выплачена компенсация. Департамент недвижимости Минэкономразвития готовит проект поправок в Гражданский кодекс. Они позволят людям, проживающим на государственной земле, оформить на нее право собственности по суду, если муниципальные или федеральные власти не предъявляли на нее свои права в течение 15 лет.
- Сейчас мы вырабатываем несколько моделей решения подобных земельных проблем, - подытожил Игорь Манылов. - Вообще-то такие конфликты - компетенция муниципальных властей. Не должен федеральный министр с рулеткой заборы обмерять. Но, поскольку Москва - особый город, да и "речников" таких в стране много, нужно выработать системный подход. Наши наработки смогут применяться и в отношении других спорных садоводств.
