Законы, по которым нам жить

В 2006 году Мосгордума приняла несколько законов, заметно изменивших жизнь москвичей. В первую очередь - жилищных.

Один из самых важных - "конституция очередников" (закон "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"). Этим документом городские власти фактически подтвердили, что все жилищные обязательства перед очередниками, взятые городом в последние 20 лет (сейчас бесплатные квартиры получают люди, вставшие в очередь в 1986 году), остаются в силе. Департамент жилищной политики собирался увеличить "ценз оседлости" (количество лет проживания в Москве, подтвержденных штампом о прописке, которое требуется для получения статуса очередника) с 10 до 20 лет. А мораторий на вселение родственников продлить с 5 до 10 лет. Однако под давлением депутатов авторы закона оставили всё как есть.

Впрочем, для "свежих" очередников, вставших в очередь за жильем после 1 марта 2005 года, изменилось все - новый порядок закреплен принятым Мосгордумой законом "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Теперь желающим получить бесплатную квартиру от города приходится доказывать не только свою обделенность жильем, но и крайнюю бедность, не позволяющую получить кредит на его покупку. Впрочем, доказать это стало проще - перечень видов доходов, учитываемых при отнесении граждан к категории малоимущих в целях постановки на "жилищную очередь" значительно сокращен.

Из других жилищных законов, принятых Мосгордумой, - "конституция переселенцев" (закон "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве"), которая закрепила право жителей сносимых домов на получение квартиры в районе проживания (то есть в своем районе или районах, граничащих с ним). А также поправка к нему по поводу аварийности дома - депутат от "Единой России" Михаил Москвин-Тарханов предложил считать дома аварийными (а жителей - подлежащими срочному переселению в любой район города) только в случае взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате геологических явлений, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Поправка прошла 2 чтения.

Депутаты не обошли своим вниманием и другие категории москвичей. Например, детям они гарантировали обязательное полное среднее 11-летнее образование, приняв поправку к закону "Об общем образовании в городе Москве". Этим парламентарии постарались защитить не слишком усердных школьников от излишне раннего вступления во взрослую жизнь. А вступивших попытались оградить от алкогольной зависимости - например, принятый в среду закон "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции" предусматривает в числе прочего лишение торговцев лицензии за продажу спиртного несовершеннолетним.

Закон "Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам РФ в городе Москве" дал возможность не самым богатым горожанам получать квалифицированную юридическую помощь по самым разным вопросам, в первую очередь - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий.

Москвичей в целом Мосгордума постаралась защитить от самых разных неожиданностей, приняв в первом чтении городской Кодекс об административных правонарушениях, в котором появилось целых 64 новых штрафа - например, чиновников собираются "бить рублем" за отказ в рассмотрении жалоб горожан, а собачников - за выгул собак в неустановленном месте. Кстати, последняя статья отчасти способна заменить собой катастрофически неудачливый закон "О содержании домашних животных", который после нескольких лет дискуссий и переработок дополз лишь до второго чтения, да там и застрял. Так что до бездомных собак руки законодателей пока не дошли.

Зато дошли до нарушителей тишины - в среду в первом чтении приняты поправки в закон "Об административной ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве", увеличивающие штрафы за шум по ночам (от 1 до 10 МРОТ с граждан, от 10 до 25 МРОТ - с должностных лиц). Также в среду изменены правила формирования городского правительства, членов которого теперь имеет право назначать исключительно мэр, - закон "О Правительстве Москвы".

Каких законов не хватает в Москве?

Антон Зайцев,
телеведущий:

- Меня волнует экология в нашем городе. Волнует постоянно нарушаемая в ночное время тишина. Нужно увеличивать продолжительность "тихого часа" хотя бы до 8 часов вместо 6. Но проблема в том, что даже если эти поправки в закон внести, то ничего все равно не изменится. Законы как не соблюдали, так и не будут соблюдать, менталитет наш менять сложнее, чем законы.

Владимир Спицин,
директор Московского зоопарка:

- Москве как воздух нужен хороший закон о животных. Люди преспокойно заводят себе диких зверей, не имея при этом ни навыков, ни времени на их содержание. А в итоге страдают животные. Я уже не говорю о тех медведях, обезьянках и диких кошках, что используют фотографы. Это просто ужасно. При этом не совсем понятно, почему власти не озаботились этой проблемой раньше. Ведь мода на экзотику пошла еще с начала 90-х. Я не говорю, что нельзя заводить диких животных. Заводите, но делайте это с умом.

Михаил Пукемо,
директор парка искусств "Музеон":

- С монументальным наследием в городе настоящая беда. Памятники исчезают. Редко, но их крадут. Куда чаще их разбирают на время - для прокладки коммуникаций, для строительства транспортных узлов или какого-то торгово-офисного центра. Это ничего. Разобрать их всегда можно. Но вопрос в том, как это делается. Без специальной техники, без экспертизы. Порой в дело идет обычная "болгарка". Так было с памятником Максиму Горькому, который более полувека простоял на площади Белорусского вокзала. Его содрали с постамента. В итоге пострадал плинт - та часть скульптуры, на которой должен стоять памятник. Нужен закон, по которому будет ужесточен контроль за процессом демонтажа.

Алексей Глызин,
певец:

- Больше всего меня волнуют пробки. От них нужно избавляться законодательным путем. У меня такое чувство, что лет эдак через пятьдесят Москва лучше не станет. Многочисленные транспортные развязки, многоуровневые эстакады не спасут автолюбителей от ежеутреннего и ежевечернего стояния в пробках. Город задыхается. Человек не может жить в городе, в котором нет парков и садов. Нельзя этого допускать. Нужно либо вводить ограничения на въезд, либо подумать об экологической чистоте машин. Волнует меня и тема мигрантов. В столицу приезжает масса иммигрантов из азиатских стран и СНГ, которые через годы превратят город в новоиспеченный многонациональный Париж. Появится разделение на азиатские, восточные или африканские кварталы. Об этом надо подумать.

Андрей Поярков,
сотрудник Института проблем экологии и эволюции им. Северцева РАМН:

- Все необходимые законы уже давно есть. Мосгордума тщательно все продумывает. Народные избранники на самом деле заботятся об экологии и о животных. Беда в другом - наказы эти никто не соблюдает. Есть закон о том, что собак нужно стерилизовать, отправлять на передержки в питомники, лечить... Теоретически все продумано, но на практике все иначе. Законы просто не соблюдаются ни чиновниками, ни москвичами.

Евгений Бунимович,
депутат Мосгордумы:

- Новых законов не нужно, нужны поправки к ним. Действующие законы направлены на чиновников, а не на москвичей. Это касается закона о расселении, закона о зеленых насаждениях в городе. Вроде бы на бумаге людям предоставляется квартира, но никто не думает о том, что вместо квартиры в центре они начинают жизнь на окраине. Та же беда и с пресловутым компенсационным озеленением.