Мэрам - мир
13 ноября в Москве открывается сессия Конгресса местных и региональных властей Европы. 13 ноября спикер Госдумы, лидер "Единой России" Борис Грызлов выступит на Всероссийском совете местного самоуправления, в который входят 50 мэров областных столиц. Оба события особенно примечательны в связи с инициативой отдельных "единороссов" фактически отменить выборность мэров на уровне столичных городов, что вызвало острую реакцию не только на Западе, но и у руководства партии власти. По крайней мере в субботу на заседании близкого Грызлову Центра социально-консервативной политики высокопоставленные "медведи" утверждали, что никакой отмены выборов мэров не предвидится.
"Приводной ремень суверенной демократии"
Напомним, что под поправками к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления", внесенными в Госдуму во второй половине октября, подписались "единороссы" Владимир Мокрый, Владимир Жидких и Алексей Огоньков. Суть поправок в том, что они предоставляют губернаторам право упразднять МСУ на уровне мэров городов (чтобы не избирать их всенародно, а назначать). Правда, Владимир Мокрый утверждает, что эта "норма необязательная". Кроме того, для ее введения необходимо получить согласие населения через референдум. "Только кажется, что это просто, на самом деле это не так, — заверил "Известия" депутат. — Разве просто провести референдум?". Однако очевидно, что региональные лидеры, несмотря на "необязательность", будут стремиться упразднять институт мэров, что позволит им самостоятельно определять полномочия властей внутригородских районов и объемы финансирования муниципалитетов.
В свою очередь, Грызлов считает, что мэры городов являются важнейшим звеном МСУ и "Единая Россия" "работает на повышение эффективности местного самоуправления через состоящих в партии мэров и депутатов муниципальных собраний". "Мы за выборы мэров городов", — подтвердил позицию партии на субботнем заседании Центра социально-консервативной политики глава управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов. На том же заседании обсуждался доклад "Стратегия партии в области местного самоуправления", в котором, в частности, говорится: "Местное самоуправление — "приводной ремень" суверенной демократии... не обоз, а авангард управления страной".
Пока башни спорят...
Депутаты уже выступали с похожей инициативой в апреле этого года. Однако тогда авторы законопроекта были обвинены в нарушении Конституции. В итоге документ тихо отозвали. Какая судьба ожидает новый, юридически улучшенный текст, покажут время и настроения в администрации президента, где также хватает как его сторонников, так и противников. В экспертном сообществе наибольшее распространение получила версия, согласно которой за всем происходящим стоит спор двух высокопоставленных чиновников, которых политологи за глаза именуют "кремлевскими башнями": возглавляющего администрацию бывшего тюменского губернатора и его заместителя, курирующего строительство отечественного политического пространства и прежде всего — деятельность "Единой России". Не случайно же весной одним из главных сторонников отмены выборов мэров столиц оказался никогда не конфликтовавший с главой области бывший мэр Тюмени, ныне сенатор Степан Киричук, а теперь против нее выступило руководство ЕР.
Обе стороны выдвигают вполне разумные аргументы: одни ратуют за "повышение управляемости" и предотвращение мэрско-губернаторских "войн", другие — за необходимость все-таки дать народу самому определять, кому город возглавить. Потому что народ на самом деле не безмолвствует: 7 ноября в Каспийске на улицы вышли 2 тысячи человек, протестующих против предложения избирать мэра не всенародно, а голосованием уже избранных депутатов. А в воскресенье в Петрозаводске врачи рекомендовали прекратить по состоянию здоровья голодовку четырем из 11 депутатов находящегося под угрозой роспуска горсовета. Голодающие убеждены, что руководство Карелии хочет их разогнать именно из-за отказа утвердить поправку об отмене прямых выборов мэра города. Так что, может быть, сама идея и хорошая, но зачем же людей мучить? Тем более что в нашей ситуации, когда интересы чиновников и бизнесменов переплетены теснее тесного, даже назначенный мэр всегда будет подвергаться искушению сыграть в свою игру.
