Как в ОДУ глядели
В Красноярском крае, Таймыре и Эвенкии до сих пор не определены общие допустимые уловы (ОДУ) рыбы на 2007 год. Главы трех субъектов Федерации на минувшей неделе в рамках Совета губернаторов объявили виновным в сложившейся ситуации директора ФГНУ "НИИ экологии рыбохозяйственных водоемов" Валерия Лопатина, причем первые лица не стеснялись в выражениях: ученого назвали диверсантом и обвинили в том, что он занимается не наукой, а коммерцией. По информации "Известий", в настоящее время происходит активное обсуждение проблемы в Федеральном агентстве по рыболовству.
В соответствии с федеральным законодательством определение ОДУ должно финансироваться из федерального и региональных бюджетов, однако в нынешнем году средства на эти цели в крае заложены не были.
Согласно докладу заместителя губернатора края Андрея Гнездилова, сделанному в рамках Совета губернаторов, в 2006 году ФГНУ "НИИ экологии рыбохозяйственных водоемов" провел работы по оценке состояния водных биоресурсов только для Енисея, Красноярского водохранилища и Хатанги. То есть в перечень исследуемых водоемов не вошли все остальные водные объекты Эвенкии, значительная часть рек и озер Таймыра, притоки Енисея, Саяно-Шушенское водохранилище и многое другое. По словам Гнездилова, на определение ОДУ на 2006 год Федерация выделила 3 млн руб., которые были в полной мере освоены институтом (Валерий Лопатин в интервью одному из красноярских СМИ озвучил цифру в 2 млн). На 2007 год выделено 3 млн руб., однако опять же только на определение общих допустимых уловов для вышеперечисленных водоемов межрегионального значения. В то же время Андрей Гнездилов обнадежил глав регионов оптимистичным прогнозом.
— ОДУ для объединенного края можно подготовить всего за 100 тыс. руб., уложившись всего в две недели. К таким выводам пришли специалисты кафедры ихтиологии Красноярского госуниверситета, — заявил замгубернатора.
К сожалению, не все специалисты разделяют подобные убеждения — такие исследования строго регламентированы федеральным законодательством, и суммы на их проведение на порядок выше заявленных. К тому же без ответа остается вопрос: почему, если все так просто, ОДУ не были сделаны к настоящему времени?
— Вопрос общих допустимых уловов имеет огромную социальную значимость, так как вылов рыбы является одним из основных видов промысла коренных малочисленных народов Севера. На основании ОДУ распределяются квоты на добычу рыбы, а их отсутствие привело к тому, что жители Эвенкии и отчасти Таймыра фактически вынуждены заниматься браконьерством, — добавил Андрей Гнездилов, обвинив в случившемся директора ФГНУ "НИИ экологии рыбохозяйственных водоемов" Валерия Лопатина.
Проблема разработки ОДУ для объединенного края на самом деле возникла еще осенью прошлого года. Тогда постоянная комиссия Заксобрания региона по природным ресурсам, экологии и природоохранной деятельности предложила внести поправку в проект бюджета-2006 в сумме 2,5 млн руб. на проведение всех необходимых исследований и подготовку обоснований. Но в декабре 2005 года заместитель губернатора Андрей Гнездилов предложил поправку отклонить, пообещав, что все работы будут выполнены за счет федеральных средств силами Красноярского государственного университета и ФГУ "Енисейрыбвод". Депутаты вновь подняли вопрос по ОДУ в мае нынешнего года — очевидно, что экспедиционные работы проводить лучше летом, но конкретных шагов по определению источников финансирования со стороны департамента природных ресурсов краевой администрации не было сделано и на этот раз. В итоге 6 сентября профильная комиссия ЗС признала действия департамента по организации прогноза ОДУ неэффективными и предложила теперь уже в срочном порядке выделить средства на исследования, однако уже на следующий день на Совете губернаторов виновником случившегося был выставлен Валерий Лопатин. По мнению председателя постоянной комиссии по природным ресурсам, экологии и природоохранной деятельности Юрия Захаринского, суть проблемы — в желании Гнездилова "найти стрелочника" и снять ответственность с департамента и себя лично.
— Стремлением выселить НИИ из здания по ул. Парижской коммуны, 33, действиями по ликвидации института, организацией многочисленных проверок, мешающих работе, попытками увольнения самого Лопатина департаментом природных ресурсов и лично Андреем Гнездиловым поставлены под угрозу интересы жителей большого Красноярского края. А ведь в данном случае это касается более 300 тыс. человек — десятой части населения региона, поэтому ОДУ должны быть определены, и для этого необходимо сделать все, — заявил "Известиям" Юрий Захаринский.
Члены постоянной комиссии ЗС по природным ресурсам видят три варианта решения вопроса о финансировании: корректировка бюджета края в рамках сессии, которая состоится 21 сентября; проведение работ за счет средств крупных недропользователей; выполнение исследований на деньги Федерального агентства по рыболовству. Последний вариант наиболее вероятен, однако в этом случае краевой бюджет впоследствии должен будет возместить все затраты, так как ОДУ находятся в ведении регионов.
В то же время пока неясно, что ждет директора НИИ ЭРВ Валерия Лопатина. Напомним, Александр Хлопонин обратился в краевую прокуратуру с просьбой проверить деятельность научного института, а также направил обращение в Федеральное агентство по рыболовству, в котором поставил вопрос о соответствии Лопатина занимаемой им должности. Любопытно, что в этом году именно это агентство премировало руководителя НИИ как лучшего директора регионального института, а главный бухгалтер дважды был награжден за ясность и прозрачность бюджета.
По сведениям "Известий", в данный момент сам Валерий Лопатин находится в Москве, где обсуждает сложившуюся ситуацию с руководителем данного агентства Станиславом Ильясовым. Результат встречи должен быть озвучен в начале следующей недели, когда Лопатин вернется в Красноярск. "Известия" будут следить за развитием событий.
