Дежурный по палате

Сегодня истекает срок, отведенный президенту для формирования первой части членов Общественной палаты: имена 42 человек должны быть обнародованы указом главы государства не позднее чем через 90 дней после вступления закона в силу (1 июля). По данным "Известий", на этот раз Владимир Путин опаздывать не намерен - указ готов и скорее всего сегодня же и будет подписан. Но уже ни для кого не секрет, что процесс поиска подходящих кандидатов шел с большим трудом. Эксперты считают, что виной всему - классическая российская проблема: телегу поставили впереди лошади. Впрочем, то, что указ будет подписан буквально в самый последний день, в Кремле объясняют трудностями исключительно технического характера.

Напомним: после того как в августе в прессе появились фамилии первых граждан, согласившихся принять предложение президента и войти в состав Общественной палаты, разразился скандал. Выяснилось, что наряду с такими действительно общественно весомыми людьми, как Александр Шохин, Александр Калягин, Валерий Фадеев, Алина Кабаева, Леонид Рошаль, в число россиян, "имеющих особые заслуги перед государством и обществом", попала член движения "Наши" 19-летняя тульская студентка Юлия Городничева ("Известия" писали об этом 30 августа). После этого процесс "утечки" фамилий потенциальных "палатников" резко приостановился, а число желающих в нее попасть ощутимо сократилось.

"Все процессы, связанные с формированием Общественной палаты, направлены в конечном счете на сужение пространства взаимодействия общества с властью через единственного общественного партнера, причем удобного, управляемого", - говорится, например, в заявлении тюменских правозащитников, в котором они публично отказываются от участия в этом процессе. Между тем после подписания указа должен наступить следующий этап - поиск региональных представителей в Общественную палату. С ними, судя по всему, окажется ничуть не менее сложно, чем с авторитетами федерального уровня.

- Никто не знает и не понимает, что должна делать Общественная палата, - отсюда и все проблемы с ее формированием, - считает генеральный директор Института региональных проблем Максим Дианов. - Опросы, которые проводил ВЦИОМ, показали, что граждане хотели бы видеть в ее составе поп-звезд, музыкантов, спортсменов и телеведущих. Вряд ли нам нужна такая Общественная палата. Изначально была совершена большая ошибка - сначала нужно объяснить зачем, а потом составлять список. У нас, как обычно, все делается наоборот.

Разработчики закона "Об Общественной палате" из Института общественного проектирования (ИнОП) не устают повторять, что "функции Общественной палаты неясны только тем, кто невнимательно читал закон: экспертиза законопроектов и осуществление общественного контроля над деятельностью правительства и органов исполнительной власти". Однако даже они не могут разрешить противоречия, при котором контроль за властью призваны осуществлять люди, которых назначила сама власть (первую часть членов палаты после консультаций с общественными объединениями отбирает лично президент)

- Главная проблема заключается в том, что Общественная палата должна работать с такими трудно формализуемыми понятиями, как порядочность, приличия, достоинство и совесть, - говорит руководитель аналитической группы "Меркатор" Дмитрий Орешкин. - Достаточно тяжело собрать команду людей, которые, с одной стороны, имели бы право в глазах общества выступать носителями этих ценностей, а с другой - были бы достаточно однозначно преданы действующей власти. То, что власть во многих случаях ведет себя малоприлично, а порой и нарушает букву закона, заставляет действительно нравственно значимых людей пребывать в серьезном раздумье, идти ли им работать в Общественную палату. Они понимают, что им вряд ли предоставят возможность указывать власти на то, что она делает неправильно.