Малый бизнес не пускают в ЖКХ

В понедельник в Центральном доме предпринимателя открылась выставка "Предпринимательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства Москвы". Впрочем, организаторы мероприятия настойчиво сужают тематику, предпочитая говорить исключительно о малом частном бизнесе в ЖКХ, что неизбежно обрекает их на самокритику. Действительно, доля легальных коммерческих предприятий в этой сфере ничтожна и надежд на изменение ситуации почти нет.

По подсчетам руководителя комплекса жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства правительства Москвы Петра Аксенова, непосредственно в системе ЖКХ работает всего 59 малых частных предприятий. В то же время аксеновский комплекс объединяет 250 ГУПов - по сути департаментов, уполномоченных подписывать хозяйственные соглашения, держать в штате рабочий персонал, а на балансе технику. ГУПы работают на горзаказе, что в силу его "экономичности" не позволяет им хоть сколько-нибудь прилично зарабатывать легальным способом. Конкурировать независимым частникам с ГУПами невозможно: горзаказ им по понятным причинам не светит, да и "оптимизировать" бюджетные крохи им не дадут. Поэтому в самых недоступных для объективных проверок отраслях ЖКХ, таких, как озеленение и дорожные работы, трудятся преимущественно ГУПы. А в области, например, сбора и утилизации отходов практически не замечены ни ГУПы, ни ООО или ЗАО.

- На мусоросжигательном заводе № 4 простаивает цех по переработке пластиковых бутылок, - рассказывает Петр Аксенов. - Аналогичных предложений не получает ни завод в Котлякове, ни полигон Ахметьево.

В сфере бытовых услуг городские власти также не видят малого бизнеса.

- Мы не получаем предложений о таксоперевозках, - жалуется Аксенов. - Мини-диспетчерские на 5-6 машин оборудуются без нашего участия в обычных квартирах. А нам нужна другая система управления. У жителей современного города огромная потребность в услугах по уборке квартир, по доставке. Но малый бизнес туда не идет.

На самом деле идет, как и в такси. Но нелегально, опасаясь налогового пресса и многочисленных кураторов в погонах и без, которых придется содержать. Устные соглашения с частными электриками и сантехниками-одиночками, с бригадами гастарбайтеров, готовых по сходной цене ремонтировать подъезды и фасады, давно в порядке вещей. Но этот рынок существует вне "системы управления" со стороны чиновников.

Небольшие надежды они возлагают на возможный пересмотр налоговой политики и на некоторые законодательные новшества.

- Реальные изменения начнутся после 1 января 2006 года, - обещает глава департамента поддержки малого предпринимательства Михаил Вышегородцев. - Когда вступит в силу федеральный закон о конкурсах и аукционах. Он предписывает не менее 15% от объема госзаказа распределять между малыми предприятиями. Но проблема малого бизнеса в ЖКХ - это не только проблема подрядных организаций, но и заказчиков работ, то есть управляющих компаний. По новому Жилищному кодексу, до 1 марта каждый жилой дом должен на конкурсной основе выбрать управляющую компанию. Картина та же, что и с выбором пенсионного фонда. Товарищества собственников жилья пока не очень понимают преимущества частных компаний перед ДЕЗами. Соседи по дому, в котором я живу, попросили меня найти хорошую частную компанию. Но мне нечего им порекомендовать. Компаний мало, и все они не слишком хорошие.

Независимых среди частных управляющих компаний ничтожно мало: это "дочки" строительных фирм, остающихся в новостройках. Их услуги немногим по карману, ведут они себя скорее как хозяева дома, инструктируя каждый шаг владельцев квартир. Вторая группа - ЗАО и ООО, подвизающиеся на домоуправлении, - сформирована из бывших работников ДЕЗов и РЭУ. Эффективность их та же, что и у "материнских" контор, а ответственности еще меньше. Их компетенция исчерпывается исключительно уборкой подъездов и вывозом мусора. На вопросы о проблемах водо-, тепло- и электроснабжения у "управленцев" нет ответа.

В этом смысле, возможно, права депутат Мосгордумы Ирина Рукина, утверждающая, что предтечей частных управляющих компаний будущего могут служить нынешние клининговые компании. В Москве их около 200. Многие из них не ограничиваются уборкой помещений, оказывают и ремонтные услуги. Сегодня уже практически все торговые и офисные помещения, а порой и здания целиком обслуживаются клининговыми компаниями широкого профиля. "Но в типовой жилфонд их просто не пускают, - говорит Рукина. - Только в СВАО им удалось взять на обслуживание 12 подъездов. Сопротивление ДЕЗов невероятное".