Приватизация и ордера отменяются
С теми, кто хочет получить квартиру бесплатно, законодатели обошлись жестко. Прежде всего новая редакция ЖК уменьшает количество "очередников". Из всех категорий "льготников" остается только одна - "малоимущие граждане". По предварительным оценкам, закон может вдвое уменьшить длину очередей за новыми квартирами. Критерии отнесения гражданина к категории "неимущих" должны составлять муниципальные власти. Таким образом, федеральные власти от контроля за очередями отстраняются, а включение граждан в очередь каждый город или поселок будет проводить самостоятельно.
Нюанс заключается в том, что в Москве и Санкт-Петербурге городские правительства юридически считаются не муниципальными, а региональными властями. Это значит, что составление списков очередников на жилье в столичных городах будет возложено не на мэрии, а на районные управы. Учитывая, что между двумя этими уровнями городской власти бывают разногласия, очередникам в столицах придется дождаться разрешения споров и конфликтов внутри исполнительной власти. Попытки представителей Москвы и Питера оговорить для себя особый порядок работы с "очередью" успехом в Государственной думе не увенчались.
Вне очереди жилье будут получать три категории граждан: дети-сироты, дети, оставшиеся без родительской опеки, и больные тяжелыми формами хронических заболеваний. Предложение депутата Михаила Задорнова установить для туберкулезников повышенные нормы метража было отвергнуто.
Одновременно депутаты окончательно похоронили старый, идущий с советских времен порядок обогащения россиян, когда полученную у государства квартиру можно было со временем превратить в собственность. Квартиры, полученные по договору социального найма после 1 марта 2005 года (даты введения ЖК в действие), приватизировать будет уже невозможно. В отношении остальных квартир бесплатная приватизация отменяется после 1 января 2007 года. Тогда же прекратится и деприватизация.
Увеличивается и зависимость нанимателя жилья от властей. Муниципалитет будет иметь право выселять граждан в случае, если он 6 месяцев не платил за квартиру, и в случае "буйного" поведения. Правда, выселение будет проходить только по суду, и не на улицу, а в худшее и меньшее жилье. Меняться квартирами наниматели будут иметь право только с разрешения муниципальных властей. Особые трудности это правило будет создавать в Москве и Питере, где в разных районах свои муниципалитеты.
Владельцам приватизированных квартир жить будет значительно проще. В первом чтении ЖК предусматривал порядок, при котором суд мог заставить жильца, самовольно перепланировавшего свою квартиру, вернуть ее в первоначальный вид. Во втором чтении депутаты эту норму пересмотрели. В случае если перепланировка была произведена надлежащим образом, суд имеет право признать ее законность "постфактум". Кроме того, купля-продажа квартир, в которых прописаны несовершеннолетние дети, отныне будет совершаться без вмешательства органов опеки. Судьба детей, как это ни странно, остается на усмотрение родителей.
Своеобразным символом расставания с прежними жилищными отношениями стало упразднение документа, который еще с 20-х годов был заветной мечтой каждого советского гражданина, - ордера на вселение. В новом законе на место ордеров пришли договоры социального найма.
Каждый десятый - в очереди
По данным Федерального агентства по строительству и ЖКХ, в очереди на получение жилья в целом по России стоит 4,4 млн семей, или 10% общего количества домохозяйств страны. Среднее время нахождения в очереди составляет 15-20 лет. То есть молодой семье с детьми "не светит" заселение в новую квартиру до предпенсионного возраста. Интересно, что в России нет регионов, где возможны исключения из этого правила.
В Москве на данный момент в очереди на жилье стоит около 200 тыс. семей, или около 700 тыс. человек. Из них 120 тыс. семей стоят в так называемой общей очереди, остальные относятся к льготным категориям. Город выделяет очередникам 8 тыс. квартир в год, тогда как сама очередь увеличивается ежегодно на 10-13 тыс. человек. По данным московской мэрии, очередникам ежегодно выделяется 400 тыс. кв.м жилья, еще около 200 тыс. кв.м выделяется по программе "Молодая семья". В Санкт-Петербурге в очереди на жилье стоит около 170 тыс. семей.
После принятия нового Жилищного кодекса очередь за бесплатным жильем должна сократиться в России на 45% - до 2,4 млн семей. По оценкам Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, около 30 млн российских семей (70% населения) желали бы улучшить свои жилищные условия. Но большинству из них придется делать это исключительно за счет собственных средств.