Миронов готов пустить губернаторов в сенаторские кресла

В среду в Совете федерации на Совете законодателей главы заксов всех регионов представили сенаторам и спикеру свои предложения ко второму чтению путинского закона об изменении порядка региональных выборов. Мысли у сенаторов и глав региональных заксов в основном совпали - местные парламенты распускать после третьей попытки безуспешно утвердить губернатора и обязательно ввести согласительную процедуру.

По-разному нынешние и бывшие сенаторы видят процедуру избрания самих представителей верхней палаты парламента. Региональщики предложили сенаторов избирать по мажоритарной системе всенародным голосованием. А спикер, то ли из экономии национальных денег, которые будут потрачены на новую форму выборов, то ли из знания далеких государственных перспектив, предложил допустить губернаторов и глав местных заксов к голосованию по бюджету страны. Совершенно очевидно, что добиться этого, не нарушая Конституцию, можно только одним способом - вернув региональному исполнительному и законодательному начальству сенаторский статус.

Консолидированные предложения заксов страны состоят в следующем - "роспуск парламента в случае неутверждения кандидатуры, представленной главой государства, не после двукратного, а после троекратного отклонения региональными законодателями, назначать исполняющего обязанности губернатора на срок не более одного года, а утвержденный законодательным собранием глава субъекта должен работать в этой должности не более пяти лет и не более двух сроков подряд". Большинство глав заксов, чтобы "мэр не посылал губернатора куда подальше", предлагают разрешить назначать глав местного самоуправления губернаторам. В заключение ряд региональных законодателей, осмелев, предложили избирать сенаторов по "прямой мажоритарной системе путем всенародного голосования".

На это спикер Совфеда Миронов внес контрпредложение - предоставить главам регионов и главам заксов право голосовать за бюджет страны. Во время такого голосования, считает спикер, в креслах сенаторов должны сидеть именно они. Ряд сенаторов, правда, отметили, что такое предложение противоречит Конституции РФ - она не дает губернаторам права голосовать по законам. Другое дело, что такое право у них было в то время, когда они сами были сенаторами и занимали сенаторские кресла по праву. Избежать нарушения Конституции можно - губернаторам и главам заксов вернуть статус сенаторов. Проще говоря, вернуться к старой схеме формирования Совета федерации, которая была изменена Путиным в 2000 году абсолютно в рамках Конституции.

До возможности такой рокировки Миронов, правда, не распространял свои предложения по привлечению губернаторов и глав заксов в законодательный процесс Совфеда. Он лишь заметил, что "абсолютно уверен - Путин не будет нарушать Конституцию и избираться на третий срок".

Что же до поправок Миронова в путинский закон, то спикер еще раз напомнил о необходимости прописать в законе согласительную процедуру, которая поможет избежать роспуска заксобраний в случае отклонения ими президентской кандидатуры на губернаторский срок.

"В Конституции РФ прописан механизм урегулирования разногласий между органами госвласти РФ и органами госвласти субъектов - аналогичный механизм можно включить в предложенный законопроект", - считает спикер. Такую процедуру предполагается применять после второго отклонения местными депутатами президентской кандидатуры. Миронов на согласительные процедуры предлагает выделять месяц. По истечении этого срока или стороны договариваются, или депутаты должны понимать: президент может распустить законодательный орган. "Глава государства может и не воспользоваться этим правом, и тогда назначенный губернатор с приставкой "и.о." может работать хоть пять лет, пока работает этот состав закса. Полномочий от этого у него меньше не станет", - срезюмировал функцию согласительной процедуры спикер в интервью Интерфаксу.

Что такое Совет законодателей

21 мая 2002 года в Совете федерации состоялось совещание председателей региональных парламентов, на котором было решено создать cовет по взаимодействию Совфеда с законодательными органами госвласти субъектов РФ и назвать его Совет законодателей. Цели и задачи cовета сформулировал Владимир Путин. Выступая перед собравшимися, президент сказал, что "законодательные собрания разного уровня объединены одним делом - созданием правовой базы страны". Совет стал своеобразным координатором работы заксобраний, облдум, республиканских парламентов.