Очередники пойдут на рынок

В четверг правительство будет обсуждать меры по развитию рынка жилья. На заседание кабинета министров выносятся семь из 28 законопроектов, подготовленных в группе помощника президента Игоря Шувалова. "Все законопроекты острые", - отмечают в Минпромэнерго, которому в итоге административной реформы досталось решать квартирный вопрос. Речь идет не просто о точечных изменениях в законодательстве, а о новой, "рыночной философии" отношения к жилищу. Первыми новую философию ощутят очередники и льготники.

Обеспеченность граждан жильем - один из основных показателей уровня социально-экономического развития страны. В России на одного человека приходится 19,7 кв. метров жилой площади. На гражданина ЕС - 36-40 кв. метров, в США - более 70 кв. метров.

В советские времена люди по 15-20 лет стояли в очереди за новой квартирой. В 1999 году бесплатной квартиры от государства ждали 10 млн семей. Сейчас 4,4 млн очередников. Кто-то решил жилищный вопрос самостоятельно, кто-то отчаялся ждать.

Тем не менее очередь растет, и правительство хочет упорядочить этот процесс и сократить время ожидания квартиры до 5-7 лет. Для этого предполагается увеличить объемы муниципального строительства и сократить армию очередников. То есть ужесточить критерии, позволяющие человеку претендовать на муниципальное жилье.

В проекте нового Жилищного кодекса (основной документ в обсуждаемом сегодня пакете) не указаны категории граждан, имеющих право на бесплатные квартиры и льготы по оплате услуг ЖКХ. Эти льготы и условия предоставления субсидий на покупку квартир отныне будут прописаны в "отраслевых законах": отдельно по военным, учителям, медикам, инвалидам и т.п. "Льготы должны исчезнуть из жилищного законодательства", - говорят в правительстве. Рано или поздно льготы исчезнут вообще. Их заменят надбавками к зарплате и денежными компенсациями. В Белом доме уверяют, что до тех пор пока правительство не продумает механизм такой реформы, все действующие льготы сохранятся.

Те, кто уже занял очередь за квартирой, тоже могут быть спокойны - закон не имеет обратного действия. Но с момента вступления в силу Жилищного кодекса (предположительно - 1 января 2005 года) претендовать на муниципальные квартиры смогут только малоимущие семьи. Критерии малоимущности будут определять местные власти в зависимости от прожиточного минимума и стоимости жилья в регионе. По предварительным оценкам, на государственную квартиру могут рассчитывать около 2 млн семей.

Тем, кто не попадает в категорию малоимущих и не участвует в программах с частичной оплатой квартиры, придется покупать жилье на рыночных условиях. Ипотечное кредитование - инструмент, с помощью которого планируется увеличить платежеспособный спрос на жилье. Правительство не в силах заставить банки снижать процентные ставки, но обещает упростить процедуру получения кредита и покупки жилья. Будет отменена нотариальная регистрация договоров ипотеки. Сейчас за нее приходится платить 1,5% стоимости сделки.

Минпромэнерго предлагает выплачивать за счет бюджета компенсации пострадавшим от нечестных сделок - до 1 млн рублей. Ведь за определение юридической чистоты квартиры несет ответственность государство. Минфин пока против компенсаций.

Все законопроекты из пакета "доступное жилье" в правительстве называют сложными, и дискуссии по квартирному вопросу могут продолжаться долго. Однако желающим улучшить жилищные условия (а таких 61% населения) не стоит ждать хороших законов и тем более падения цен. В правительстве уверяют, что обвала рынка недвижимости не будет. Резервы для роста цен не исчерпаны, и их незначительное снижение начнется не раньше чем через 1,5-2 года, говорят в Белом доме.