Удваивать ВВП будет "спецслужба"

В четверг на заседании кабинета министров будет обсуждаться новое распределение функций между правительственными ведомствами. В соответствии с указом президента система федеральных органов исполнительной власти должна быть полностью сформирована к 20 апреля. Комиссия руководителя аппарата правительства Дмитрия Козака заседает по два раза в неделю. Президент не делает скидок на переходный период и требует от правительства немедленного ускорения роста ВВП. "Позиция должна быть гибкой" В понедельник поздно вечером Владимир Путин позвал в Кремль членов кабинета министров, чтобы обсудить текущую экономическую ситуацию в стране и положение дел в реформируемом правительстве. Первым делом президент похвалил министров за оперативность. Не прошло и недели после совместной коллегии Минфина и Минэкономразвития, где глава государства напоминал про необходимость удвоения ВВП, как подчиненные Германа Грефа повысили прогнозы экономического роста на следующий год. В 2005 году рост валового продукта должен составить 6,2%. По сравнению с предыдущим прогнозом - 5,8% - это безусловный прогресс, хотя для удвоения ВВП таких темпов недостаточно. Герман Греф, объясняя на заседании правительства 25 марта причины неожиданной корректировки сценария, сослался на свежие аналитические данные по мировому рынку нефти, которые попали к нему как раз накануне заседания и вынудили повысить расчетную цену нефти. Знакомству с отчетами нефтяных аналитиков предшествовала содержательная беседа министра с президентом. Путин с удовлетворением отметил, что "отношение правительства к возможному росту экономики несколько изменилось". Он посоветовал не останавливаться на достигнутом и проработать все возможные варианты увеличения темпов роста ВВП . "Позиция правительства должна быть гибкой", - подчеркнул президент. Премьер Михаил Фрадков продемонстрировал гибкость немедленно и доложил Владимиру Путину, что при правительстве создается специальная служба - совет по конкурентоспособности, который будет вырабатывать "конкретные шаги по оживлению экономики". В Белом доме и министерствах не смогли предоставить какую-либо информацию о составе и творческих планах нового органа. В Минфине вспомнили, что всеобщая конкурентоспособность (государства, экономики, человека и т.п.) - ключевая мысль президентского послания, и в этой связи появление при правительстве одноименного совета выглядит совершенно логичным. Чем совет будет заниматься, не суть важно, главное нести идеи Путина в массы. В аппарате правительства подробно объяснили, почему необходимо ловить исходящие от президента импульсы, однако о совете по конкурентоспособности не знали ничего. "Если что-то будет создаваться, вам об этом сообщат", - заверил чиновник Белого дома. Лишние органы и люди В правительстве и министерствах сейчас работают ликвидационные комиссии. О конкурентоспособности, причем о собственной, беспокоятся чиновники, которым грозит упразднение. В первую очередь это касается заместителей министров, которых в новой структуре правительства должно остаться не более двух на одно ведомство. Министрам предстоит принять тяжелое по-человечески решение и распрощаться с большинством своих замов. Те из них, кто останется в министерстве, займут кресла руководителей департаментов. Действующие главы департаментов превратятся в заместителей с сохранением полномочий, кабинетов, служебных авто. Им к тому же обещают прибавку к жалованью. В Минфине говорят, что с учетом снижения общей численности федеральных чиновников и сохранения прежних фондов оплаты труда удастся обеспечить "дифференцированное" повышение окладов всем служащим министерств. Но пониженным в статусе заместителям министров ни повышение зарплаты, ни дополнительные регалии не компенсируют право вносить законопроекты и подписывать важные бумаги. По решению Дмитрия Козака все исходящие из министерства документы должен подписывать министр, который несет личную ответственность за все происходящее в его ведомстве. Переписка между ведомствами и аппаратом правительства по поводу готовящихся законопроектов, запросов граждан и организаций запрещается. Министерства будут самостоятельно готовить и согласовывать друг с другом предложения и законопроекты. Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко вчера сообщил о ликвидации действующих при правительстве межведомственных комиссий, задача которых как раз состояла в том, чтобы согласовывать позиции органов госвласти по различным спорным вопросам. Любая реформа начиналась с создания межведомственной комиссии. Сейчас их насчитывается около двухсот. Как пояснил Христенко, потом правительство восстановит комиссии, существование которых признает целесообразным. На заседании правительства 1 апреля будет утверждено разделение полномочий между министерствами. После этого министры обещают рассказать о структуре своих ведомств и назвать фамилии оставшихся замов. Алексей Кудрин частично раскрыл планы реформы Минфина. Передовой Минфин Кудрин говорит, что пока не определился, кто займет посты двух его заместителей. В окружении министра считают, что решение он принял, но не хочет раньше времени тревожить подчиненных, которым и без того приходится несладко. Министр уже объявил о предстоящем сокращении штатов. Численность центрального аппарата Минфина сократится на 20% - с 1712 до 1370 человек. Из двадцати департаментов Минфина останется девять. Департаменты станут больше, а их руководители по статусу будут не ниже прежних замминистра (эти места, очевидно, займут девять из двенадцати кудринских замов). По словам Кудрина, структуры министерств будут согласовываться с тем, чтобы их департаменты не дублировали друг друга. Например, в Минэкономразвития, сообщил министр, исчезнет департамент налоговой политики. Минфин, в свою очередь, откажется от департамента экономического планирования. Отказ от департаментов означает потерю контроля над направлением. Минэкономразвития активно участвовало в подготовке планов налоговой реформы и по всем вопросам оппонировало Минфину. Теперь ведомство Алексея Кудрина получит монополию на налоги, и дискуссии прекратятся. Минэкономразвития лишается контроля за реформой естественных монополий. Минпромэнерго будет регулировать реформу электроэнергетики и "Газпрома", железнодорожниками займется Минтранссвязи.