Германия борется с пластиковым и металлическим мусором

Германии придется в суде оправдывать закон, требующий внесения залога при покупке напитков в жестяных или пластмассовых емкостях. Залог возвращается при сдаче вторсырья. Подавшая иск Еврокомиссия усматривает в этом новшестве германского законодательства протекционистский барьер, замаскированный под природоохранную меру. С 1 января этого года жители Германии, покупающие пиво и безалкогольные напитки в жестяных банках или пластмассовых бутылках, вынуждены вносить залог, возвращаемый при сдаче посуды после ее использования. Для емкостей до 1,5 литра он составляет 25 евроцентов, для более вместительных - 50. Официальная мотивировка введения такого режима продаж - неспособность производителей и торговцев выполнить требование другого германского закона, гласящего, что не меньше 72% напитков каждого типа должны продаваться в бутылках многоразового использования. Даже на фоне "зеленой" Европы германские темпы наступления на пластиковый и металлический мусор выглядят блицкригом. Страна и без этого европейский лидер вторичной переработки: если Еврокомиссия запланировала перерабатывать 55-70% упаковочных материалов с 2006 года, то ФРГ наряду с Австрией и Швецией делает это уже сейчас. А по общим показателям утилизации бытовых отходов, треть которых здесь снова идет в дело, она вообще вне конкуренции. Но все вышеизложенное еще не повод подозревать Германию в неискренности. Ее соседи-европейцы хорошо знают, почему немецкое слово Ordnung нельзя адекватно перевести на их родные языки. Однако европейская индустрия прохладительных напитков, оказавшаяся жертвой любви Германии к порядку, предпочла забыть об исторических традициях и увидеть в происходящем незаконный метод конкурентной борьбы. По данным опроса представителей отрасли, проведенного американской компанией Longbow Research, жаркое лето этого года стало на большей части европейской территории причиной необычно стремительного в сравнении с историческими нормами роста продаж. Исключением стала лишь Германия. Введение нового закона привело здесь к катастрофическому спаду, особенно заметному в "алюминиевом" секторе: потребление напитков в металлических банках в этом году уменьшилось вдвое. В результате год, который мог стать самым удачным за последнее время для быстро развивающегося европейского рынка, закончится, по прогнозам респондентов Longbow Research, едва ли не с отрицательными показателями роста. На первый взгляд больше всех от этого должны пострадать немецкие производители и торговцы. Именно они первыми, еще на стадии подготовки, оспорили новый закон в судах. Однако они же стали и главной мишенью обвинений, прозвучавших из-за рубежа. В вину им были поставлены даже их судебные неудачи. Дескать, понадеявшись, что им удастся заблокировать введение новых правил, они не озаботились созданием национальной системы возврата использованных емкостей. Для получения внесенного залога теперь надо сдавать тару там же, где она была куплена, - ограничение, особенно обременительное во время поездок. Невостребованные взносы, согласно этой версии, оседают в карманах продавцов. Но главное обвинение, на котором настаивает Еврокомиссия, состоит в том, что непосредственным следствием залогового режима продаж становится вытеснение зарубежной продукции с германского рынка. 95% ввозимых в Германию напитков разлиты в легкие одноразовые емкости. Между тем некоторые сетевые супермаркеты теперь вовсе избегают связываться с такими продуктами, увеличивая долю стеклянных бутылок к исключительной выгоде германского производителя. А это уже нарушает установленные Евросоюзом правила свободного движения товаров. Не в пользу германского закона и сравнение с соседней Данией, где аналогичные правила внесения залога стали действовать почти одновременно с германскими, но здесь залог не нужно вносить за тару иностранного производства. Смягчить удар по импорту могло бы создание в Германии национальной системы возврата одноразовых емкостей. В последний раз оно было запланировано на октябрь 2003 года. Но необходимость потратить на это 1,4 млрд евро не вызывает энтузиазма у германской розничной торговли. С куда большей надеждой отрасль смотрит на перспективу отмены залоговых платежей под давлением Еврокомиссии. Как говорит аналитик компании Longbow Research Крис Олин, "такое изменение закона - а оно, по нашим сведениям, может вступить в силу в январе 2004 года - было бы более эффективным средством восстановления объемов торговли напитками в одноразовых контейнерах, чем национальная система возврата". Но пока Германия остается островом стекла в море пластика. Если избранные ею методы борьбы за чистоту когда-нибудь, пусть с задержками и отступлениями, распространятся на соседние страны, будущее европейской индустрии напитков будет очень похоже на прошлое российской.