Кроссворд Германа Грефа

Минэкономразвития открывает общенациональную дискуссию об инструментах диверсификации российской экономики и избавления ее от сырьевой зависимости. В пятницу очередной комплекс мер на сей счет обсуждала коллегия министерства. Руководитель департамента программ развития экономики Светлана Ганеева, выступавшая с основным докладом, напомнила высказывание министра финансов Сергея Витте. "Внешняя торговля питается главным образом продажей за границу сырых произведений, всецело подверженной стихийным влияниям изменчивых... условий. При таких обстоятельствах благосостояние населения не может быть ни высоким, ни устойчивым" - так писал министр финансов в докладе Николаю II в феврале 1900 г. Светлана Ганеева очевидно хотела подчеркнуть, что проблема, которую обсуждает коллегия, - не вина нынешнего руководства, а наследие глубокого прошлого и неразумных предков. На это указывал и президент Владимир Путин. Комментируя упреки в экспортной ориентированности российской экономики, Путин напомнил, что "при царях из нашей страны вывозили пеньку, лен и чересседельники". О диверсификации экономики не задумывались ни в царские, ни в советские времена. Может, потому что слова такого не знали. Термин "диверсификация" прочно вошел в лексикон наших экономистов с началом работы над программой правительства на 2003-2005 годы. В этой программе приоритетной задачей была объявлена ускоренная диверсификация экономики. Слово "диверсификация" не понравилось премьеру Михаилу Касьянову - уж больно оно заумное, да еще и иностранное. Подчиненные премьера не смогли подобрать отечественного синонима для обозначения правительственного приоритета и вымарали большинство упоминаний о нем из текста программы. Задача диверсификации актуальности от этого не потеряла. На долю отраслей ТЭК приходится более 30% объема промышленного производства и 54% доходов федерального бюджета. Около 50% экспорта в денежном выражении дает продукция сырьевых отраслей. Топливная промышленность и транспорт аккумулируют 70% инвестиционных ресурсов. Если не принять срочные меры, экономика будет еще долго расти и падать вслед за ценами на нефть. Обсудив опыт государств, столкнувшихся с проблемой зависимости экономики от экспорта сырья или какой-либо одной отрасли (Индия, Чили, Бразилия, Китай, Япония), участники заседания коллегии признали его непригодным для России. Используемые в тех случаях методы диверсификации в основном сводились к жесткому протекционизму и субсидированию отдельных отраслей. Наша страна такую форму промполитики уже проходила. К тому же, пояснил Герман Греф, искусственное стимулирование определенных секторов может дать краткосрочный эффект, но в долгосрочной перспективе неспособно обеспечить стабильно высокие темпы экономического роста. А для российского правительства достижение высоких темпов роста ВВП - еще более важная задача, чем диверсификация экономики. Минэкономразвития предлагает идти другим путем и содействовать диверсификации мерами "горизонтальной и вертикальной группы". Горизонтальные меры призваны улучшить общие условия хозяйствования и предполагают укрепление рыночных институтов, сокращение вмешательства государства в экономику, создание благоприятного предпринимательского климата. Однако горизонтальные меры дадут эффект только в отдаленной перспективе. Чтобы диверсификация была действительно ускоренной, придется применять меры вертикального воздействия. Они подразумевают активное прямое вмешательство государства в экономику и стимулирование, в том числе финансовое, отдельных отраслей. В специальных условиях, по оценкам Минэкономразвития, нуждаются почти целиком зависящие от государства оборонный и агропромышленный комплексы, а также сектор средних предприятий, проекты в области инженерного строительства и инфраструктуры. Участники коллегии пришли к выводу, что целевая поддержка отраслей таит в себе опасность - можно выбрать не те отрасли и вместо ускоренного роста получить еще больший перекос в экономике. А потому решения о путях диверсификации экономики должны приниматься по итогам "общенациональной дискуссии".