С методичностью дятла

В списке стран мира, составленном по принципу "самые коррумпированные - в конце", Россия в этом году заняла 88-е место из 133. Такие данные представило российское отделение международного негосударственного общественного движения "Трансперенси Интернешнл". - Мы привлекаем внимание общества к проблеме коррупции с методичностью дятла уже не первый год , - заявила директор "Трансперенси Интернешнл - Россия" Елена Панфилова. - Тенденции к улучшению не наблюдается. Хотя в предыдущие годы наша страна занимала разные места в рейтинге коррумпированности (в 1996-м - 45-е, в 2001-м - 79-е, в прошлом году - 71-е), эти изменения позиции никак не связаны с размерами отечественной взяткоемкости. Просто в разные годы в исследовании принимало участие разное количество государств: от 54 до 133. Гораздо важнее то, что средний балл нашей коррумпированности, который выводится по результатам нескольких не связанных между собой социологических исследований (ученые опрашивают и рядовых граждан, и топ-менеджеров ведущих корпораций, и чиновников), колеблется в пределах десятых долей процента. В этом году мы набрали 2,6 балла из 10 (чем меньше балл, тем больше в стране коррупции), разделив 88-ю строчку с Алжиром и Пакистаном (год назад мы соседствовали с Танзанией и Зимбабве, так что некоторый прогресс все-таки просматривается). Исследователи подчеркивают, что индекс восприятия коррупции (ИВК) в трактовке "Трансперенси" - вещь субъективная. - Что делает Белоруссия на 52-м месте? (другие страны СНГ имеют худшие показатели, чем Россия), - вопрошает Панфилова и сама же отвечает. - Просто там было проведено всего лишь три исследования, а в России - 16, нас обследовали со всех сторон. Важно и то, что в случае с ИВК мы имеем дело не с сухой статистикой уголовных дел по коррупции, а с общественным мнением, то есть с тем, как мы сами себя видим: насколько часто даем или берем взятки. А при ответе на такой вопрос люди, пусть даже исследование проводится анонимно, не всегда склонны говорить правду. Несмотря на эти оговорки, сотрудники "Трансперенси" настаивают, что к результатам их работы следует относиться серьезно: - Подобные индексы должны стать государственным делом, потому что только основываясь на таких данных можно спланировать детальную антикоррупционную политику, - утверждает Панфилова. Говоря о главных коррупционных проблемах, наши сограждане ставят на первое место коррупцию политическую (в других странах обычно называют взяточничество в сферах образования, здравоохранения или в правоохранительных органах). По словам председателя правления российского "Трансперенси" Юрия Батурина, политкоррупция имеет три составляющие: взяточничество представителей законодательной и исполнительной власти, а также мздоимство чиновников в ходе избирательных кампаний всех уровней. Но у проблемы есть и экономический аспект. - Фонд "Индем" в прошлом году оценивал коррупционную нагрузку на экономику в $30 миллиардов. На наш взгляд, эта цифра завышена и на самом деле речь идет о $12-15 миллиардах, - говорит ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. - Если провести административную реформу, и провести ее комплексно, то есть повысить зарплату чиновникам, принимающим решения, поставить их в четкие рамки регламента, закрепленного законом, и изъять массу избыточных функций, то до половины этих денег может пойти на пользу экономике.