Ждите ответа
Между первым и вторым чтением пакета законов о реформировании элекроэнергетики прошло более полугода. За это время было рассмотрено почти 2000 поправок. 18 января премьер-министр Михаил Касьянов, на которого президент возложил ответственность за реформу электроэнергетики, пригласил к себе лидеров центристских фракций. Премьер предложил им сформировать окончательные требования депутатов к энергопакету. Разработанные правительством и центристами поправки должны освободить законодателей от ответственности за сроки проведения реформы и определения территорий, на которых будут вводиться "нерегулируемые" (рыночные) цены на электроэнергию. Это доверяется правительству. Энергокомпании обязаны будут поставлять гарантирующим поставщикам (компаниям, которые не смогут отказать ни одному потребителю и обязаны заключать контракты на поставку электроэнергии с любым обратившимся) до 35% электроэнергии. Вопрос с успешным прохождением пакета еще несколько дней назад казался решенным. Но в начале недели стало известно о повышении РЭКами тарифов на электричество в 25 российских регионах (см. "Известия" от 13 февраля). Повышение превысило показатели запланированной инфляции, в ряде регионов рост составил 40%. Это заставило депутатов фракции "Отечество-Вся Россия" (ОВР) вызвать на ковер главу Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) Георгия Кутового. Но Кутовой не стал каяться в нарушениях и попытался объяснить, что ФЭК не имеет прямого влияния на региональные комиссии. Главу ФЭКа поддержал и премьер-министр, выступая в парламенте 12 февраля. "Законодательство не дает возможности ФЭКу отменять решения региональных комиссий", - сказал премьер. В результате Государственная дума на пленарном заседании выразила недоверие главе ФЭКа, а фракция ОВР намерена в пятницу ввести в энергопакет поправки, лишающие ряд РЭКов полномочий устанавливать тарифы на электроэнергию. Предлагается также передать правительству право устанавливать тарифы на электроэнергию и обязать кабинет министров определить ведомство, которое будет заниматься тарифной политикой. В Думе говорят, что речь идет практически о реорганизации ФЭК. "Если поправки не будут приняты, депутаты нашей фракции не станут голосовать за энергопакет во втором чтении", - сказал глава ОВР Вячеслав Володин. В этом случае энергопакет не пройдет. Сегодня расклад голосов выглядит следующим образом. Солидарно "за" готовы голосовать: СПС (32 голоса) и "Единство" (82 голоса). "Народный депутат", по словам лидера группы Геннадия Райкова, готов дать за пакет 47 голосов из 52, в "Регионах России", где собрались одномандатники, всегда голосуют "по собственному разумению". Правда, из 47 "регионалов" 24 депутата являются членами партии "Единая Россия". Партийная дисциплина ("единороссы" выступают за реформирование энергетики), возможно, обяжет их голосовать "за". По словам Вячеслава Володина, если фракция ОВР будет голосовать, из 55 депутатов за пакет проголосуют 40. Подсчет голосов показывает, что сторонники энергореформы набирают пока только 225 голосов. Солидарно против энергопакета готовы выступить КПРФ (объединяет 82 парламентариев), "Яблоко" (17 человек) и "Аграрная депутатская группа" (43). Фракция ЛДПР, в составе которой 13 депутатов, по словам ее лидера, определится непосредственно перед голосованием. По информации думских источников, с ЛДПР уже с начала недели ведутся переговоры. Кроме этого, источники утверждают, что 20 независимых депутатов-одномандатников доверили свои голоса "одному из коллег, близкому к фракции "Единство". Но никакие договоренности с ЛДПР, равно, как и помощь "одномандатников, близких к "Единству", не помогут правительству, если ОВР примет решение не голосовать за пакет. На четверг коллизия оставалась неразрешенной. "Правительство не может пойти на предложения снять с РЭКов полномочия по установке тарифов на электроэнергию. В свое время инициатива оставить такие полномочия РЭКам принадлежала и депутатам, и сенаторам. Если мы пойдем на это, нас Совет федерации не подпустит на пушечный выстрел", - сказал "Известиям" источник в кабинете министров. По его словам, правительство готово к консультациям с депутатами.
