Pro и contra

Основным противником СРП среди нефтяников выступает глава "ЮКОСа" Михаил Ходорковский. Он уже не раз пытался убедить депутатов, что "действующий налоговый режим соответствует режиму в других странах. Инвестиции нас не ограничивают. С запасами нефти на 150-200 лет у нас нет проблем. А применение СРП создает преференции и провоцирует коррупцию, параллельное существование налоговых режимов уменьшает прозрачность и снижает доходы бюджета". При этом глава "ЮКОСа" отмечает, что действующие соглашения ни в коем случае нельзя пересматривать. "Сибнефть" - тоже принципиальный противник СРП. Ее президент Евгений Швидлер считает этот режим неактуальным. "Создавая неравенство условий работы между российскими и зарубежными компаниями, СРП не приносит какого-либо оправданного экономического эффекта", - считает глава "Сибнефти". По его мнению, СРП не стимулирует добычу нефти, так как ведущие нефтедобывающие компании России практически не используют это соглашение. "Увеличение добычи зависит не от СРП, а от менеджмента и от возможностей внутреннего рынка, а комфортные условия, созданные для компаний, работающих в рамках СРП, ведут к значительным потерям для государственного бюджета при продаже лицензий", - говорит Евгений Швидлер, тоже отмечая, что действующие соглашения "не стоит пересматривать". В "Роснефти" говорят, что относятся к СРП "с одобрением". "Мы жизненно заинтересованы, чтобы правовые и налоговые аспекты СРП начали действовать, так как мы работаем на северном шельфе, а в условиях существующего законодательства освоение таких месторождений, как Приразломное и Штокмановское, представляется маловероятным. Тем более ранее Владимир Путин говорил, что эти проекты широко используются в мире, и эффективность этого решения себя показала. Сейчас одни только налоговые поступления от проектов СРП превысили $220 млн. СРП выгодно не только нефтегазовой промышленности, но и сопряженным с ней отраслям, так как при этом режиме привлекаются российские подряды. На текущий момент российские компании уже получили подряды на сумму $700 млн". "СРП не должно рассматриваться как колониальный режим, который навязывается нашей стране. Наша нефтегазовая промышленность достаточно развита и высокотехнологична, но природа наших месторождений такова, что работа на них очень высокозатратна", - считают в "Роснефти". По поводу такого разделения мнений в одной из нефтяных компаний замечают, что более успешные в наращивании добычи нефти производители против СРП, менее успешные - за. По мнению противников СРП, довод, что России нужен этот режим для привлечения инвестиций и увеличения добычи нефти, не выдерживает критики, поскольку сейчас Россия демонстрирует хорошие темпы роста производства, который к 2005 году может составить 450 млн тонн нефти. Не согласны они и с тем, что СРП нужны из-за необходимости разработки месторождений с трудноизвлекаемыми запасами. По их словам, в России действительно происходит падение разведанных запасов, но из-за того, что существующий закон о недрах не стимулирует геологическую разведку и не дает нефтяникам прав на открытые запасы. Кроме того, государство еще не определило позиции в отношении запасов, и представители власти порой заявляют, что если у нефтяной компании слишком много разведанных запасов, их надо отобрать или обложить налогом. Противники СРП считают, что при этом режиме не происходит роста налоговых платежей, а особое недовольство вызывает у них довод, что СРП - это инструмент для защиты инвесторов от рисков, связанных с труднопредсказуемостью и нестабильностью российского законодательства. "Иными словами, Россия недостаточно цивилизованная страна, поэтому необходимо создавать оазисы стабильности для отдельных инвесторов", - возмущаются в одной из компаний. Здесь считают, что крупные российские компании не испытывают дефицита финансов, а крупнейшие нефтяные компании ("ЛУКОЙЛ", "ЮКОС", "Сургутнефтегаз", "Сибнефть", ТНК) и горно-металлургические ("Норильский никель", "Русский алюминий", "СУАЛ", "Сибирско-Уральская горно-металлургическая компания") могут обеспечить финансирование самых крупных проектов за счет собственных средств. Еще несколько доводов "против": СРП не стимулирует снижение затрат - капитальные затраты на одну скважину высокой сложности при действующем налоговом режиме составляют $1,5 млн, а затраты на одну скважину по действующему СРП - $8,75 млн, т.е. почти в 6 раз больше. Кроме того, СРП ведут к потерям при продаже лицензий. По словам президента "Сибнефти" Евгения Швидлера, стоимость барреля запасов при СРП на Харьягинском месторождении составила $0,05, а ТНК при покупке контрольного пакета "ОНАКО" заплатила $0,5 за баррель запасов. Кроме того, режим СРП ограничивает рост капитализации российских компаний, так как инвестор не захочет вкладываться в российские компании, когда можно получить месторождения на выгодных условиях СРП. А низкая капитализация делает отечественные компании легкими объектами для поглощения, ограничивает их конкурентный потенциал по сравнению с западными компаниями. В итоге противники СРП считают, что национальный налоговый режим сейчас соответствует мировой практике, а темпы развития отрасли - потребностям рынка и не связаны с недостатком инвестиций, поэтому параллельное существование двух налоговых режимов лишь снижает прозрачность и уменьшает доходы бюджета. Впрочем, пересматривать уже существующие СРП не предлагают даже противники соглашения. Они лишь настаивают, чтобы через аукционы на основе национального налогового режима распределялись новые лицензии, а гарантии стабильности условий имели все инвесторы. "Если инвесторы поверят в нашу стабильность и начнут активно бороться за доступ к запасам только через аукционы на основе национального налогового режима, а не искать лазейки в виде СРП, то стоимость барреля запасов может подняться до $3-4. Это означает дополнительные доходы бюджета в размере минимум $6 млрд в год", - заключают они. Кстати, противниками СРП могут выступить и представители смежных с нефтянкой отраслей. Так, гендиректор "Объединенных машиностроительных заводов" Каха Бендукидзе считает, что существующий режим СРП "демотивирует инвесторов покупать российское оборудование". Глава ОМЗ утверждает, что инвесторы специально возводят заборы российским компаниям, ссылаясь на то, что определенные виды оборудования они произвести не в состоянии. Поэтому если не удастся законодательно закрепить российскую долю в подрядных работах по СРП, Каха Бендукидзе выступает за отмену "самого режима СРП - как формы налоговых преференций".