- Назначение произошло стремительно, - рассказала "Известиям" Памфилова. - Президент сказал, что придает проблеме защиты прав человека огромную важность и хотел бы, чтобы я занялась ей на качественно новом уровне. Ком проблем нарастает, система неэффективна, и надо подготовить предложения, каким образом ее возможно качественно изменить, заложить основу жизнеспособной, оперативной современной гуманной системы.
По словам Памфиловой, президент высказал свои опасения и пожелания, чтобы она не потонула в потоке человеческих обращений: нельзя объять необъятное, нужно четко выделить приоритеты и концентрировать усилия.
- Сразу хочу оговориться, - сказала Памфилова, - что комиссия не должна превратиться в отдел собеса. В первую очередь комиссия будет содействовать созданию отлаженной системы.
- Каково ваше мнение о сложившейся структуре, в которую входят правозащитные организации, институт уполномоченного по правам человека и так далее?..
- Система далеко неэффективна. Об этом говорят граждане, которые ходят по кругам годами и не могут ни в одной инстанции найти решения своих вопросов. Существующие институты позволяют эффективно решать проблемы людей, но для этого нужно наполнить их новым качеством и улучшить систему взаимодействия. Что касается правозащитных организаций, то им надо сказать: "Спасибо! Молодцы!" Они вопреки всему работают и берут на свои плечи груз, который по идее должно нести государство. И я в первую очередь постараюсь наладить с ними сотрудничество и взаимодействовать. Мне не хотелось бы сразу обещать и брать на себя больше, чем возможно, но в то же время я не собираюсь опускать руки.
- Чем все-таки конкретно занималась комиссия и чем она будет и должна заниматься?
- Я не хотела бы, будучи только что назначенной, давать оценки предыдущей работе комисии. И не смогла бы сейчас сделать это объективно.Уверена, что там много достойных людей. Хотя я вижу иной состав комиссии. В любом случае и позитивный, и негативный опыт надо использовать. Я не сразу согласилась работать в комиссии. Было одно условие: постоянная политическая поддержка. Раз эта проблема важна и руководство страны волнует ситуация с правами человека, значит, я могу рассчитывать на помощь, значит, это иной, более высокий статус, другие возможности и полномочия для комиссии. Качественный скачок вперед должен быть сделан обязательно.
- Какова основная задача комиссии - подготовка аналитики для главы государства?
- Я внимательно ознакомилась с положением о комиссии. Там больше возможностей и полномочий, чем просто сбор и анализ материала. Можно заслушивать чиновников любого уровня и вмешиваться в острейшие ситуации. Даже не растекаясь и не хватаясь за все подряд, полномочия комиссии гораздо шире нынешних. Хотя, конечно, основное предназначение комиссии - на основе анализа предлагать органам исполнительной и законодательной власти все меры, которые смогли бы качественно изменить систему.
- Понятно, что вопрос необъятный, и все же - как вы оцениваете ситуацию с соблюдением прав человека в России?
- Неудовлетворительно. У нас не развита система местного самоуправления. Там такой хаос, что вместо системы разделения ответственности у нас существует система коллективной безответственности. Это дает благодатную почву для произвола и бездушия. При таком подходе может быть извращена любая реформа.
А что вы думаете об этом?