Праздник непослушания

"Сказали, пока никого особо не задерживать" 1 июля в ОВД "Тверской", что на Большой Дмитровке, день проходил относительно спокойно. - Кодекс, кодекс! - приговаривал прапорщик на входе в отдел. - Никто не знает, что с этим кодексом делать! А задержанных нет. Сказали, первый день никого особо не задерживать. Но работа в ОВД, разумеется, не останавливается. Опера проводят розыскные мероприятия и выезжают на место преступления. Со своей стороны, начальник криминальной милиции ОВД "Тверской" Виктор Игнатов уверен, что новый УПК - "приемлемый". - Нам, конечно, труднее станет работать чисто технически - вся процедура усложнилась. Сотрудники ознакомились с УПК на специальных занятиях. Так что все готовы, - говорит Виктор Игнатов. - А вообще с сегодняшнего дня больше преступников останется на свободе. Кроме того, многие дела вообще не будут до суда доходить. Число задержанных, конечно, не изменится, а вот арестованных станет меньше. В пресс-службе судебного департамента "Известиям" сообщили, что до обеда в московские суды обращений за санкциями на арест не поступало. "Возможно, это случится ближе к вечеру, - сказал пресс-секретарь департамента Сергей Попов. - А может, и не случится". В Головинском районном суде, где побывал корреспондент "Известий", первое дежурство взяла на себя председатель Тамара Разгулова. - Я сегодня дежурная по журналистам, - пошутила Тамара Львовна. - После вас на очереди еще двое. А рассказывать пока нечего. У меня такое ощущение, что до третьего числа никого арестовывать в Москве не будут. - Неужели нам предстоит пережить два дня без преступности? - Если бы. Просто прокуратура заранее подтянула все свои хвосты по арестам. А кроме того, правоохранительные органы... - Тамара Львовна замялась. - В общем, никто не хочет быть первым. Люди должны понять, как действовать на уровне служебных отношений. Предварительные совещания проводились, алгоритм действий отлажен, но все равно есть некий психологический барьер. - А вы не боитесь попасть впросак с этим новым УПК? Вот поступит сегодня к вам заявление на арест и что будете делать? - На нашей территории находится СИЗО, и нам уже приходилось рассматривать дела по изменению или продлению меры пресечения. Не впервой. График дежурств судей мы составили на месяц вперед и отослали его вместе с контактными телефонами всем, кому нужно. - Судьи, небось, в восторге от новой обязанности. - Дежурства у нас были всегда, теперь у них просто будет одной заботой больше. Дежурство предусмотрено каждый день, кроме воскресенья, с 9 до 18 часов, в субботу с 10 до 17. В это же время дежурят адвокаты, с юридической консультацией мы договорились. Если обращение подано в рабочее время, то решение должно быть принято в тот же день, судье придется задержаться. Но не позднее 22 часов. Вечером в судебном департаменте "Известиям" сообщили, что ни одного обращения в суды за санкцией на арест в понедельник так и не было сделано. "Водитель - свободен" В понедельник же сотрудники ОВД "Тверской" столкнулись с еще одной государственной юридической новацией - Кодексом об административных правонарушениях (КоАП). - По сути там не многое меняется. Меня беспокоят вопросы реализации санкций некоторых статей. Если человек не может или не хочет заплатить штраф, принудить его к этому невозможно, - сетует начальник милиции общественной безопасности Виктор Безбабнов. Многие людей нелегально прибыли в Москву, с них фактически взять нечего. У человека нет места жительства, нет заработка, как взыскание наложить, если он приехал из Таджикистана и у него ничего нет, кроме грязного халата? Есть паспорт, что он, допустим, Махмуд Махмудов. А что делать с ним? Мы не можем же его как Буратино за ноги подвешивать! Корреспонденты "Известий" встречали новую административную эру на улицах ночной Москвы вместе с нарядом дорожно-патрульной службы. Наш маршрут - сплошная карусель Садового кольца. Это зона ответственности 6-го отдела ДПС ГИБДД ГУВД города Москвы. 30 июня. 23.30. Большой черный "Пежо" в сотне метров перед милицейской "десяткой" заруливает через двойную сплошную линию Садового кольца в арку дома у Курского вокзала. - Во дает! - возмущается старший инспектор Владимир Колышонков и повторяет маневр, но уже с включенной сине-красной "люстрой". Догоняем "Пежо". Здоровяк-хозяин спокоен, как удав: "Ну и забирайте эти права, у меня еще одни есть", - меланхолично замечает лихач. - Не повезло господину, - комментирует "Известиям" капитан Колышонков, пока его напарник заполняет протокол. - Через полчаса мы бы уже не смогли отнять у него права за такое нарушение. Хотя по новому Кодексу тоже не очень понятно, как считать такой фортель - "разворотом в неположенном месте" или "выездом на встречную полосу"? Инспектор Колышонков говорит почти стихами: "За разворот - штраф в 0,5 МРОТ". И добавляет: " а за выезд могли бы и прав лишить. От двух до четырех... месяцев". 1 июля. 00.02. С Садово-Самотечной эстакады на Сухаревку летит "девяносто девятая". Хорошо идет, на радаре - 114 км/ч. До лишения прав не дотянул самую малость - теперь можно остаться без них на 2-4 месяца при превышении разрешенной скорости на 60 км/ч. У водителя Сергея прав и так при себе нет. Есть только протокол об их изъятии трехмесячной давности. Теперь будет еще один на 300 рублей. Сергей говорит, что ознакомился с новым кодексом еще три месяца назад. - Все же понимают, что за 100-200 рублей никакой судебный пристав по домам ходить не будет, - откровенничает он с "Известиями". Зато таксист Владимир на черной "Волге", остановленный на проспекте Мира за проезд под запрещающий знак, думает по-другому: - Новый кодекс? Я еще не понял, чем он хорош для меня лично. Говорите, упрощенные протоколы будут? Чем быстрее уеду, тем лучше. Какая мне разница, кому деньги отдавать. Если на дороге будут все быстро оформлять, то потом могу заскочить и в сберкассу. Пока новой формы под кодовым названием "постановление-квитанция" у постовых нет. В Москве временно разрешили пользоваться старой. И для изъятия прав, и для простого "наложения административного штрафа". Номера за отсутствие техосмотра пока снимать не велено. В кодексе есть ссылка, что порядок этой неприятной процедуры определяется правительством РФ. Постановления тоже пока нет. Уже совсем светло. Серая иномарка с латвийскими номерами разворачивается перед тоннелем на Валовой улице. Нагоняем "латыша" перед Ленинским проспектом. - И что мне с этим теперь делать? - житель Риги Виктор недоуменно крутит в руках свежий протокол. Инспектор терпеливо, но не очень уверенно объясняет, что его вроде бы должны вызвать в суд по месту жительства. А сейчас водитель свободен. - Ну что ж, спасибо, - ядовито отвечает латыш, через некоторое время переварив в голове прелести нового закона бывшей метрополии. Дежурство нашего наряда закончилось в семь утра. - Ну и как вам работа по новым правилам? - Да как обычно, - неуверенно улыбнулся инспектор. - Ночь как ночь. Новый УПК заставит следователей и прокуроров работать качественно Сергей ВИЦЫН, доктор юридических наук, один из разработчиков нового УПК: - Я полагаю, что новый Уголовно-процессуальный кодекс во многом позволит изменить государственное правосознание в сторону европейской демократии, что крайне необходимо всем нам, потому что российская правоохранительная система до недавнего времени все еще была наследницей тех структур, которые несколько десятков лет официально назывались карательными. В новом УПК нет многих атавизмов, которые были в старом кодексе. В частности, нет такого понятия, как доследование. Раньше если суд считал, что собрано недостаточно доказательств вины подсудимого, дело направляли обратно в прокуратуру или милицию. Так могло происходить не раз и не два. В итоге обвиняемые годами сидели под стражей без всяких приговоров. Отныне эта практика прекратится и наконец понятие презумпции невиновности заработает в полную силу. Если следствие не представило суду реальных доказательств вины обвиняемого, то он будет оправдан. Это положение нового УПК критиковали почти все представители правоохранительных органов. Они утверждали, что оно помешает им эффективно бороться с преступностью. Однако это лишь лукавство. Отмена института доследования просто заставит следователей и прокуроров работать качественнее, что безусловно пойдет на пользу всем гражданам России. Санкции на арест теперь дает только суд. У этого положения тоже было много противников. Однако только таким образом достигается истинная состязательность судебного процесса. Очень часто следователи арестовывали невиновных и предлагали признаться в совершении преступления в обмен на изменение меры пресечения. Отныне эта практика уйдет в прошлое. По новому УПК доказательствами вины не являются данные, полученные с нарушениями норм федерального законодательства. К сожалению, раньше у нас действовал средневековый постулат, провозглашенный прокурором Вышинским в 30-е годы: "Признание обвиняемого - есть царица доказательств". Этот принцип практиковался следователями и в последние годы. Согласно новому УПК, показания обвиняемого, данные им на предварительном следствии, вообще не будут учитываться судом, если подсудимый отказался от них во время судебных слушаний. Критика нового УПК неизбежна. Как неизбежно и то, что в первое время правоохранительные органы будут совершать много ошибок, работая по новым законам. Однако надеюсь, что очень скоро практика возьмет свое и правоохранительная система будет работать без сбоев. Так было всегда. Я помню, какая истерика охватила советские правоохранительные органы во время хрущевской оттепели, когда адвокатам разрешили осуществлять свои права не только в суде, но и на предварительном следствии. Сейчас нам кажется это абсолютно естественным. А тогда многие прокуроры всерьез утверждали, что больше не смогут бороться с преступностью. Что же касается Кодекса административных правонарушений, то и этот закон соответствует духу времени и нашему стремлению построить правовое государство. Уверен, что с вступлением его в силу те же сотрудники ГИБДД, например, перестанут заниматься поборами в таких масштабах, как ранее. А что вы думаете об этом?