Холдинги остаются без закона

За последний месяц это уже второй случай, когда правительство указывает Думе на серьезные ошибки в законотворчестве: последний раз это случилось в январе, когда закон "О национализации" был принят в первом чтении, а на следующий день снят с рассмотрения (оба закона готовил Адриан Пузановский). Поднаторевшие в жарких политических баталиях за судьбы России и мира, думцы в который раз демонстрируют неспособность создавать законы, в которых нуждается национальная экономика (для чего их, собственно, и выбирали). Закон "О холдингах" был впервые принят Думой еще в декабре 1999 года. Но его отклонил Совет федерации, заключив, что ряд положений документа уже и так прописан в Гражданском кодексе, а некоторые вступают в противоречие с действующими законами. Согласительная комиссия по доработке закона представила через полгода новый вариант, который был принят обеими палатами парламента, но не прошел последнюю стадию: президент Путин наложил на закон вето. В письмах в Совет федерации и председателю Госдумы Геннадию Селезневу Путин отметил, что "при разработке федерального закона четко не были определены экономическая и юридическая цели создания и регламентации деятельности такого образования, как холдинг, в результате чего закон содержит большое количество неясных положений, применение которых затруднено". Например, по мнению Минэкономразвития, закон допускает формирование консолидированной группы налогоплательщиков - при этом головная компания осуществляет налоговые выплаты за всех участников холдинга. Это позволило бы корпорациям сократить налоговые отчисления. В Налоговом кодексе существует понятие "консолидированная группа налогоплательщиков", однако пока отсутствует механизм перераспределения налогов между федеральным и региональными бюджетами. Казалось бы, в следующей версии закона недостатки должны были быть учтены. Однако и на этот раз ничего не вышло: закон был принят прошлым летом и вновь направлен Советом федерации на доработку в согласительную комиссию. И вот в среду депутаты рассматривали уже этот переработанный документ. Представляя коллегам новый закон, его идеолог Пузановский отметил, что принципиальные поправки согласованы, а прочие носят технические характер. "Проблемы в законе есть, - заявил Пузановский. - Но это связано с самой природой холдингов". Риторика депутата тем не менее эффекта не имела: законопроект провалили. Не помогла даже реплика коллеги Пузановского, бывшего премьера СССР Николая Рыжкова: "В Советском Союзе было 700 предприятий авиационной промышленности, а теперь даже одного самолета собрать не можем! Почему, создавая холдинги, мы не принимаем этот закон?" Ответ на этот вопрос дал представитель Белого дома в Госдуме Андрей Логинов, сказав, что хотя закон "безусловно ставит перед собой честную и благородную задачу", он при этом вступает в противоречие с целым рядом других законопроектов, в частности, с Гражданским кодексом и банковским законодательством. Кроме того, дал понять Логинов, несовершенно и содержание документа: единственное новшество заключается в том, что участники холдинга могли быть признаны консолидированной группой налогоплательщиков. В целом же, полагает Логинов, к закону "О холдингах" можно будет вернуться позже, после того как будут внесены изменения в налоговые и банковские законы. После этого закон "О холдинге" был вновь поставлен на голосование и провален уже окончательно. А что Вы думаете об этом?