Перейти к основному содержанию
Реклама
Прямой эфир
Мир
Минторг США включил в черный список семь организаций из Ирана
Происшествия
Три человека погибли в результате обстрела Кременной
Мир
Ученые предупредили о надвигающейся природной катастрофе в ЕС
Общество
Путин поручил разработать программы наставничества с участием Героев России
Мир
В Ужгороде переименуют 11 улиц в рамках «дерусификации»
Мир
Полиция Франции разгоняет протестующих против пенсионной реформы
Мир
В США указали на отчаяние в просьбах Зеленского ускорить поставки оружия
Политика
Путин поручил регионам создать органы исполнительной власти по молодежной политике
Мир
Блинкен выступил против политики Израиля по расширению еврейских поселений
Культура
Нарышкин вручил награды СВР за произведения о российской разведке
Интернет
Сервис OnlyFans восстановил доступ для россиян
Политика
Путин провел телефонный разговор с президентом Алжира

Счетная палата нашла нарушения в туристических кластерах

При финансировании зон для отдыха достичь ожидаемого эффекта не удалось
0
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Алексей Майшев
Озвучить текст
Выделить главное
вкл
выкл

Счетная палата обнаружила ряд нарушений при проверке туристических кластеров. Так, в комплексе «Елец» объекты перепрофилированы в магазины, а в «Тункинской долине» еще не сданные павильоны покрылись плесенью. По данным проверки Счетной палаты, которые есть в распоряжении «Известий», из 135 проектов, запланированных в четырех регионах, реализованы чуть более половины, два из них — с нарушением сроков. Ведомство инспектировало объекты, строившиеся в последние три года. На 40 из них регионам не удалось привлечь инвесторов. Из 25 строящихся на данный момент кластеров в пяти нарушаются сроки. Мешают завершению строительства сложности с инфраструктурой и отсутствие достопримечательностей. Эксперты уверены, что решить проблему способно более активное привлечение бизнеса в такие проекты. 

Создание туристско-рекреационных кластеров предусмотрено Федеральной целевой программой (ФЦП) развития туризма, которая стартовала шесть лет назад и должна завершиться в 2018 году. Согласно этой программе в разных регионах России предусмотрено строительство порядка 230 объектов по обеспечивающей инфраструктуре и более 350 — по туристическому направлению. Программа построена на принципах государственно-частного партнерства — на один рубль бюджетных средств должно быть привлечено три рубля частных инвестиций. Из бюджета вложено более 50 млрд рублей. Однако инвестирование государственных средств в некоторых случаях не привело к запланированному результату.

Счетная палата выявила нарушений и неэффективно вложенных средств на 7 млрд рублей. По данным проверки за 2015–2016 годы и истекший период 2017 года, из 43 завершенных инвестиционных проектов ТРК «Елец» в Липецкой области шесть объектов, созданных как туристические, были перепрофилированы инвесторами в магазины, а три объекта на момент проведения контрольного мероприятия пустовали.

«Например, вместо торгово-развлекательного центра с мини-гостиницей и рестораном работает магазин «Пятерочка», вместо спортивного бара — торговые ряды», — говорится в отчете контрольного органа.

При проверке ТРК «Тункинская долина» в Бурятии инспекторы обнаружили, что стены павильонов покрыты плесенью, в цементной стяжке трещины, что может свидетельствовать о низком качестве строительства или использованных материалов либо несоблюдении условий содержания объекта. Это может потребовать дополнительных затрат на восстановление.

Выяснилось, что водозаборные сооружения и сети водоснабжения кластера не эксплуатируются более двух с половиной лет из-за отсутствия заключения органа Госстройнадзора. На строительство сооружений было направлено 172 млн рублей.

Также нарушения выявлены в кластерах «Амур», «Северная мозаика» (Республика Саха (Якутия). В первом сорваны сроки сдачи объектов, а во втором — обнаружили неиспользуемые электросети, простаивающие из-за отсутствия туристических объектов.

Ведомство отметило отсутствие надлежащего контроля со стороны Ростуризма и региональных властей за ходом создания кластеров. Это привело к многочисленным нарушениям законодательства.

В Ростуризме на запрос «Известий» ответили, что по ряду объектов сроки ввода еще не наступили. Реализация мероприятий ФЦП завершается в 2018 году. При этом период окупаемости проектов достигает восьми лет.

— Некоторые показатели ФЦП по четырем указанным кластерам не только выполнены, но даже перевыполнены. Так, например, в Амурской области номерной фонд коллективных средств размещения увеличился на 130,2 тыс. кв. м вместо запланированных 129 тыс. кв. м, — отметили в ведомстве. 

Согласно заверениям Ростуризма, эффективность использования средств федерального бюджета при строительстве туристско-рекреационных кластеров в рамках федеральной программы находится под особым контролем. Проводятся проверочные мероприятия и инспекционные поездки. При этом если регионы не исполнят обязательства, взятые на себя в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета, Ростуризм пообещал инициировать применение Минфином России к таким субъектам мер бюджетного принуждения.

В администрациях Липецкой, Амурской областей, а также в правительствах Бурятии и Якутии (Саха) на запросы «Известий» не ответили.

— Чтобы бюджетные средства тратились эффективно, при планировании туристических кластеров надо привлекать бизнес, а не ограничиваться разработками научных учреждений, как это нередко делается, — полагает профессор кафедры менеджмента и сервиса Института отраслевого менеджмента РАНХиГС Галина Дехтярь.

По ее словам, имеет смысл вкладываться в инфраструктуру тех территорий, которые уже привлекают туристов, а не пытаться создать новые кластеры с нуля.

— Приоритет должен быть для людей, которые живут рядом с кластерной зоной, потом — для населения близлежащих территорий, а потом — для всех остальных. Надо понимать, что из Москвы и Санкт-Петербурга мало кто поедет на Сахалин или в Бурятию — там одна дорога будет стоить дороже, чем пребывание, — сказала Галина Дехтярь.

Государственно-частное партнерство — наиболее перспективный способ объединения усилий органов власти и бизнеса для создания объектов туристской инфраструктуры. Однако, как показывают проверки Счетной палаты, этот механизм реализуется не в полной мере.

 

Читайте также
Реклама
Прямой эфир