Перейти к основному содержанию
Прямой эфир

Стратегическая отрасль

Власти в очередной раз подтвердили намерение поддержать российский легпром
0
Фото: ТАСС/Артем Геодакян
Озвучить текст
Выделить главное
вкл
выкл

Как не раз заявлял президент России Владимир Путин, легкая промышленность сегодня — стратегически важный сектор для всей экономики страны. В связи с этим отрасль требует особого внимания властей, а ее проблемы — срочного решения, что далеко не просто.

Немного истории

На состоявшемся в марте 2013 года в Вологде совещании по развитию легкой промышленности Владимир Путин дал ряд долгосрочных поручений по развитию этого сектора экономики и определил основополагающие задачи, которые предстояло решить, причем достаточно быстро. На тот момент, по оценке властей, объем отечественного легпрома достигал примерно 2,8 трлн руб­лей, что в общем объеме производства российских товаров составляло примерно 25%, при этом около трети рынка занимали незаконно произведенные и нелегально ввезенные товары.

Как заявил на совещании в Вологде Владимир Путин, российская легкая промышленность нуждалась в ускорении развития, глубоком обновлении основных фондов и существенном увеличении производительности труда. Вся производственная цепочка в секторе требует изменения, отметил глава государства: от производства сырья до выпуска и реализации продукции.

В частности, важной темой являлось сырьевое обеспечение отрасли. К примеру, к 2013 году российские предприятия, выпускающие одежду из хлопка, работали полностью на импортном сырье, рынок шерсти зависел от импорта на 85%, а химических волокон — на треть. «Стране необходимо добиться качественного, серьезного повышения эффективности инструментов поддержки отрасли», — отметил Владимир Путин.

Автор цитаты

Создание межрегионального кластера по выращиванию и переработке льноволокна позволит снизить зависимость отечественных предприятий текстильной промышленности от импортных закупок

Нельзя сказать, что власти не понимали проблемы: уже тогда действовал механизм субсидирования процентных ставок по кредитам на закупку сырья и материалов, а также на техническое перевооружение. В федеральном бюджете на 2013 год ассигнования на эти цели были увеличены почти вдвое — до 865 млн руб­лей. Кроме того, впервые в федеральном бюджете были заложены 275 млн руб­лей на продвижение отечественной продукции легкой промышленности на розничные рынки.

Большой проблемой являлось и то, что банки не очень охотно шли на выдачу кредитов предприятиям легкой промышленности, предъявляя подчас не просто высокие, а завышенные требования по залоговой массе и оперируя короткими сроками кредитования в полтора, максимум — три года. Это было связано с тем, что банки относили предприятия легкой промышленности к зоне повышенного риска. Компаниям сектора ограничили доступ к займам на длительные сроки, появилась необходимость предоставления личных поручительств руководителей предприятий при оформлении кредитов.

В то же время контрафакт был главной проблемой отечественной легкой промышленности. По оценке главы Минпромторга Дениса Мантурова, российский бюджет ежегодно терял из-за нелегального ввоза товаров в страну около 200 млрд руб­лей.

Что изменилось

Спустя четыре года президент вновь коснулся проблем и перспектив развития легкой промышленности. На совещании, которое состоялось в августе этого года в Рязани, Владимир Путин отметил в целом положительные сдвиги, происходящие во всей отрасли.

Как подчеркнул глава государства, сейчас легкая промышленность России после кризиса постепенно восстанавливается. В прошлом году текстильный, швейный, кожевенно-обувной сегменты продемонстрировали рост объемов производства около 5%, а по итогам первого полугодия этого года — примерно 6%. Появляются и развиваются современные конкурентоспособные производства, которые занимают свою нишу на внутреннем рынке, а также имеют хороший экспортный потенциал, подчеркнул президент.

Как рассказал, выступая на совещании в Рязани глава Минпромторга Денис Мантуров, в развитие легпрома за последние четыре года было вложено примерно 80 млрд руб­лей только частных инвестиций. Это обеспечивало устойчивость предприятий и позволило вернуться к росту производства практически во всех сегментах. В сжатые сроки в стране модернизировано более 40 действующих предприятий и открыто около 17 новых производств.

Лидеры отрасли занимают новые рыночные ниши, запуская производство продукции, которая востребована смежными отраслями. В частности, налажен выпуск высокотехнологичных тканей и нетканых материалов для строительства домов и автодорог, для нужд сельского хозяйства, медицинской и мебельной промышленности. В сегменте спец­одежды наши предприятия освоили выпуск высокотехнологичных тканей со специальными защитными свойствами.

В то же время многие проблемы, обратил внимание Владимир Путин, к сожалению, носят хронический характер. Прежде всего сейчас речь идет о борьбе с контрафактом и контрабандой, которые «не только подрывают конкуренцию на внутреннем рынке, но и несут явную угрозу здоровью граждан». Как напомнил глава государства, к 2013 году, когда поднимался этот вопрос, доля незаконно произведенного и незаконно ввезенного на таможенную территорию России товара составляла 39% розничных продаж, или порядка 1,1 трлн руб­лей. Сегодня она снизилась, но всего до 33%, или 860 млрд руб­лей.

По словам президента, «динамика за три года неубедительная». Он отметил, что контрафакт и контрабанда фактически девальвируют, обесценивают меры государственной поддержки тех, кто работает в правовом поле. Именно в зачистке рынка от сомнительной продукции заключен важнейший ресурс для развития легкой промышленности.

Проблемным остается и вопрос поставок сырья на отечественные предприятия. На внутреннем рынке наблюдается дефицит натуральных волокон и материалов, а их качество зачастую отстает от уровня переработки. «Здесь нужны гибкие решения, которые будут стимулировать собственное производство сырья и в то же время позволят закрыть текущие потребности переработчиков», — подчеркнул Владимир Путин.

Кроме того, сектору нужно наращивать кадровый потенциал легкой промышленности, возрождать престиж профессии и привлекать в отрасль молодых специалистов. Сегодня основные образовательные учреждения по этому профилю сосредоточены в Москве, тогда как производственные мощности находятся в основном в регионах РФ. И, конечно, очень чувствительным вопросом для работников легкой промышленности остается уровень заработной платы. С 2013 по 2016 год выработка на одного занятого в отрасли увеличилась на 60%, а заработная плата выросла примерно на треть и по итогам прошлого года составила в среднем по отрасли 18,6 тыс. руб­лей в месяц. Это значительно ниже, чем в среднем по России.

Последовательное развитие и финансирование

Сопряжение интересов производителей и потребителей смежных отраслей обеспечивало рост производства в секторе на 40% только за 2016 год. При этом на поддержку только инновационного развития отрасли за последние четыре года правительство направило более 7 млрд руб­лей, были предоставлены льготные займы из Фонда развития промышленности — около 3 млрд руб­лей.

Что же касается финансирования отрасли, то, по словам главы Ммнэкономразвития Максима Орешкина, совместно с Минпромторгом в этом году была разработана поправка в закон, который теперь относит к малым и средним предприятия легкой промышленности с большей численностью. Заслуживает внимания программа «Шесть с половиной», когда средние предприятия получают 9,6-процентный кредит, а малые предприятия — 10,6-процентный. Соответственно, новый лимит есть у банков, что позволит увеличить объем кредитования сектора до конца года. При этом на увеличение кредитования малых и средних предприятий власти смотрят как на один из источников ускорения и кредитной активности, а значит, и экономического роста.

Чтобы не тормозить наметившиеся в отрасли позитивные процессы, в Минпромторге считают необходимым сохранить господдержку как минимум в сегодняшних объемах — примерно около 3 млрд руб­лей в год. И именно для последовательного развития любого из направлений отрасли министерство усиливает работу по снижению на рынке доли нелегальной продукции. Происходит корректировка нормативной базы в части упрощения порядка изъятия товаров легпрома из незаконного оборота и последующего их уничтожения. Создается система сквозной прослеживаемости продукции легкой промышленности в рамках ЕЭС.

Основным инструментом для этого является маркировка легальных товаров контрольными знаками. Такой проект в прошлом году был запущен в сфере оборота изделий из натурального меха. До этого, в 2015 году, оборот продукции достигал примерно 380 тыс. единиц. После введения маркировки оборот продукции в России вырос в 12 раз. В денежном эквиваленте показатель, по оценке Минпромторга, вырос в шесть раз и составил 55 млрд руб­лей. Аналогичный механизм в 2018 году планируется распространить на кожаную обувь, а с 2019-го — внедрить маркировку верхней одежды: курток, блузок, сорочек, костюмов, постельного и столового белья.

Третье приоритетное направление работы властей — это активное подключение регионов к развитию легкой промышленности и борьбе с контрафактом. Во всех субъектах Федерации созданы комиссии, которые возглавляются руководителями регионов. Это позволяет максимально эффективно координировать на местах работу и силовых, и контрольно-надзорных органов по выявлению и ликвидации точек сбыта нелегальных товаров.

Только такой комплексный подход к развитию легкой промышленности позволит ускорить технологическую модернизацию отрасли, заключил Денис Мантуров.

Кластер как способ объединения и поддержки

Важной поддержкой для компаний легпрома являются кластеры — это власти признавали еще и в 2013 году. Кластер — это объединение заинтересованных организаций для претворения в жизнь общей цели. Туда должны входить промышленные предприятия, льносеющие хозяйства, научные учреждения, банки. Они нацелены на обеспечение деятельности предприятий отрасли. Власти, в свою очередь, предоставляют налоговые льготы и преференции различного рода.

Как рассказывал на совещании в Вологде Денис Мантуров, на тот момент на территории Северо-Кавказского федерального округа планировалось создание кластера по развитию производства и переработки шерсти. В свою очередь, Владимир Путин просил министерство поддержать развитие кластеров, в которых будут работать инновационные предприятия, где будут обучать специалистов, производить сырье, перерабатывать и выпускать уже готовую продукцию. В числе подобных зон назывались Владивосток, Вологда, Кострома, Иваново, Нижний Новгород, а также юг России, где сосредоточена переработка шерсти.

На сегодняшний день вопрос остается открытым, хотя в ряде регионов подобные объединения уже начали успешно работать, а многие субъекты Федерации формируют кластеры. Буквально на днях 14 сельскохозяйственных и швейных предприятий из пяти регионов Центрального федерального округа заключили соглашение о создании межрегионального кластера по выращиванию и глубокой переработке льноволокна. Договоренности были достигнуты на XII промышленно-экономическом форуме «Золотое кольцо».

Участники проекта рассчитывают, что кластер позволит снизить зависимость предприятий текстильной промышленности из Тверской, Ивановской, Калужской, Владимирской и Костромской областей от закупок сырья у иностранных поставщиков путем самостоятельного выращивания сырья, а также создания между регионами замкнутой производственной цепочки, где сельхозпредприятия будут выращивать лен, а швейные — перерабатывать его и заниматься пошивом готовых изделий. В перспективе кластер будет производить до 100 тыс. т льноволокна в год.

Активно действует кластер легкой промышленности в Пензенской области — его предприятия занимаются в том числе выпуском и поставками школьной формы учебным заведениям, причем не только в своем регионе. Сдвинулся с места проект текстильного кластера в Рязанской области. Как заявил врио губернатора Николай Любимов, власти ведут переговоры о его развитии с новым инвестором. Проект был заморожен в марте 2017 года.

В Ставропольском крае начали формировать реестр предприятий, работающих в сфере легкой промышленности. Реестр необходим для создания отраслевого кластера.

Предприятия, которые будут работать в кластере, смогут рассчитывать на поддержку Центра кластерного развития Фонда содействия инновационному развитию Ставропольского края.

В Тверской области формируется льноводческий кластер в Верхневолжье. В Твери учредителями выступили Ржевская льночесальная фабрика, «Тверская АПК» и ВНИИМЛ. Ведется активная работа по привлечению заинтересованных организаций, идет процесс оформления документации. Кластеры могут появиться уже в обозримой перспективе в Челябинской, Смоленской и Вологодской областях. Важную роль Минпромторг отводит также проекту межрегионального промышленного кластера предприятий легкой промышленности «Экип». В него войдут предприятия, занимающиеся выпуском одежды, обуви для спорта и активного отдыха, туризма, работы в экстремальных условиях.

Прямой эфир