Кто общественные организации регулирует, тот их и танцует

<A onclick="window.open ( 'http://iz.ru/cgi/lenta.cgi?id=246&num=56' , 'photoWmd' , 'top=0,left=0,width=565, height=720, status=0,resizable=1,scrollbars=1,toolbar=0');return false;" href="#">Андрей Бильжо. Карикатуры в тему</A> В минувшую субботу на заседаниях Совета безопасности с участием президента и набирающей влияние <A style="COLOR: blue" href="http://iz.ru/russia/article2819962" target="_blank">Общественной палаты </A>(впервые собрались уже избранные 84 ее члена) обсуждали недавно принятый Госдумой в первом чтении <A style="COLOR: blue" href="http://iz.ru/politic/article3018975" target="_blank">закон "О некоммерческих организациях" (НКО)</A>. Документ взбудоражил большинство представителей гражданского общества: их не устраивает то, что парламент спешно одобрил закон, не посоветовавшись с самими участниками процесса. Они негодуют по поводу "ужесточения контроля" и "сокращения конституционных прав граждан", которые приведут к "параличу общественной жизни". Итогом заседания ОП стало единогласное обращение к спикеру Госдумы об отсрочке второго чтения, которое запланировано на 9 декабря. Напомним, что Владимир Путин на встрече с Борисом Грызловым 25 ноября строго заметил: "Я рассчитываю на то, что депутаты примут сбалансированное решение". О том, что власти на самом высшем уровне обеспокоены поспешным принятием чрезвычайно важного для всего общества, но толком не проработанного закона (как это уже было с законом о митингах и рядом других думских проектов), свидетельствует и субботнее заседание Совбеза. В нем помимо традиционных высших государственных деятелей приняли участие председатель Совета по содействию развитию гражданского общества Элла Памфилова и один из авторов законопроекта, адвокат Андрей Макаров. Вчера он категорически отказался сообщить "Известиям" подробности этого заседания. В свою очередь Памфилова также воздержалась от комментариев, но обнадежила: "Я пока не могу ничего говорить, чтобы не повредить тем положительным тенденциям, которые в этом вопросе наметились". Документ внесли в Думу все парламентские фракции. Суть инициативы в том, чтобы все НКО снова прошли госрегистрацию, что позволит отследить целевое использование средств этих объединений. Особенно жестко регламентируется деятельность иностранных фондов: теперь они смогут работать в России только в качестве отечественных юридических лиц. Эти меры, по мнению авторов законопроекта, должны обезопасить Россию от пропаганды экстремизма из-за кордона, а также от ведения политических игр якобы общественными руками. Правозащитники оспаривают все эти нововведения. Они заявляют о нарушении Европейской конвенции о защите прав человека - об этом говорится в официальном заявлении, подписанном омбудсменом Владимиром Лукиным, Эллой Памфиловой, председателем московской Хельсинкской группы Людмилой Алексеевой и другими известными деятелями. Они также недовольны неравноправием коммерческих и некоммерческих организаций и необходимостью обязательной госрегистрации, которая, по их мнению, ущемляет конституционное право граждан на объединение. - Мы единогласно подписали обращение к Грызлову с тем, чтобы перенести второе чтение этого закона до того момента, когда полностью будет сформирована палата, тогда мы сможем произвести его экспертизу, - сообщила "Известиям" член ОП, вице-президент "Медиа-союза" Елена Зелинская. - Принятое обращение к Думе говорит о том, что мы самостоятельная организация, а не марионетки. По ее мнению, главным недостатком закона является "смешивание международных и отечественных некоммерческих объединений". - Проект имеет огромное значение для гражданского общества, и выслушать мнение представителей гражданского общества просто необходимо, - считает другой член ОП - доктор Леонид Рошаль. - Никакой спешки нет. Если бы Государственная дума прислушалась к критике законов 122 (о монетизации) и 131 (о местном самоуправлении) и не спешила с их принятием, то не возникла бы напряженность в гражданском обществе. Я тоже считаю, что обсуждение закона во втором чтении необходимо приостановить. Наше гражданское общество - самое слабое Сегодня мир отмечает Международный день добровольцев во имя экономического и социального развития. Трое из 10 жителей планеты в течение последних 12 месяцев занимались добровольной деятельностью в некоммерческих организациях (НКО) без получения каких-либо выплат или заработной платы - выяснилось в ходе всемирного исследования, проведенного ассоциацией исследовательских компаний Gallup International. Абсолютными мировыми лидерами в волонтерской работе оказались жители Норвегии - две трети населения страны участвовали в качестве добровольцев в деятельности НКО. В России уровень вовлеченности в добровольную работу (15%) оказался значительно ниже не только по сравнению с показателями, полученными в Северной Америке (45%), Африке (40%), Западной Европе (28%), Азиатско-Тихоокеанском регионе (25%), но со среднемировым значением (28%). По данным представляющего Gallup International в России исследовательского холдинга "РОМИР Мониторинг", наибольшее количество добровольцев проживает в Уральском (19%) и Сибирском (17%) федеральных округах. Весьма активно участвуют в волонтерских работах жители малых городов с населением менее 100 тысяч человек (19%). Волонтерами в равной степени работают мужчины и женщины всех возрастных категорий за исключением пенсионеров, среди которых доля вовлеченных в волонтерские программы составляет лишь 8%. Как правило, добровольцами выступают респонденты с высшим образованием и низким уровнем дохода. Однако подавляющее большинство (84%) участников исследования, проведенного в более чем 100 населенных пунктах страны, заявили, что им подобной деятельностью заниматься не приходилось. Георгий Ильичев Американцы настаивают на смягчении закона Находившийся в минувшие пятницу и субботу в Москве заместитель госсекретаря США Николас Бернс выразил надежду, что американские неправительственные организации смогут по-прежнему и в полном объеме осуществлять свою деятельность в нашей стране. - Мы надеемся, что американские НПО будут присутствовать в России и иметь возможность продолжать свою работу, - сказал Бернс в интервью "Эху Москвы" в пятницу. Американский чиновник подчеркнул, что представители США "высказали свои советы приватно" по вопросу НПО, и отметил, что администрация Джорджа Буша не "увязывает" принятие этого закона с позицией США по вопросу вступления России во Всемирную торговую организацию и отмены поправки Джексона-Вэника об ограничении торговых связей между двумя странами. Бернс, который официально находился в России для участия в совместных с МИД консультациях по вопросам терроризма, также встретился с представителями российских правозащитников. В свою очередь, представители МИД России выражают недоумение в связи с критикой, которая звучит за рубежом по вопросу НПО. Александр Братерский

Комментарии