В правительстве не могут решить, что делать с правами акционеров
Работа над законопроектом, регулирующим права акционеров на доступ к информации, похоже, зашла в тупик. Вице-премьер Игорь Сечин встал на сторону эмитентов, не желающих, чтобы миноритарии получили доступ к целому ряду корпоративных документов. Минэкономразвития считает, что предложения корпораций ограничат акционеров в их правах. Поэтому сейчас ведомство Эльвиры Набиуллиной готовит доклад премьеру Владимиру Путину с просьбой созвать специальное совещание.
Законопроект по совершенствованию механизмов реализации прав участников ОАО уже прошел в Госдуме первое чтение. Однако ко второму чтению он может серьезно измениться. Сейчас он подразумевает возможность доступа миноритарных акционеров к коммерческой тайне компаний и к информации об их «дочках». Но пять крупных корпораций — «Транснефть», «Роснефть», ВТБ, «Сургутнефтегаз» и ТГК-2 — после принятия законопроекта в первом чтении выступили резко против новшеств.
Больше всего их не устраивает, что, согласно законопроекту, будет достаточно приобрести одну акцию для получения «практически неограниченного доступа» к документам АО. Причем, если акционер сумеет доказать, что информация ему необходима для защиты своих прав, то он может получить доступ к любым документам, независимо от того, сколько у него акций. Документ также не предполагает никаких компенсаций убытков, которые компания может понести, если будет нарушена конфиденциальность информации.
На недавнем совещании в Минэкономразвития с участием представителей ведомств и компаний последние высказались за то, чтобы владельцы менее 25% акций имели минимальный доступ к документам. А пункт о «доступе к информации при доказании ее необходимости или подписании договора о конфиденциальности» корпорации вообще просят удалить из документа. Как и положение о доступе к информации дочерних предприятий. Игорь Сечин, как рассказывают источники, близкие к правительству, эти идеи поддержал. А в конце ноября Владимир Путин поручил доработать законопроект с учетом замечаний Сечина.
В Минэкономразвития считают, что, если такие изменения будут внесены в законопроект, это ухудшит положение акционеров. Само ведомство предлагает ввести дифференцированный доступ к документам в зависимости от количества акций, говорит источник в Минэкономразвития. Какой пакет нужно будет иметь для полного доступа к информации, собеседник «Известий» не уточнил. Эмитенты с идеей Минэкономразвития не согласились.
— Позиция Минэкономразвития более сбалансированна, — считает юрист МКА «Арутюнов и партнеры» Александр Арутюнов. — Права миноритариев тоже должны соблюдаться. Понятно, что крупные компании преследуют свои интересы, а министерство в такой ситуации скорее радеет за акционеров.
При этом, по его словам, разумное основание в ранжировании доступа в зависимости от «веса» акционера есть.
Когда документ планируется вносить в Госдуму на второе чтение, в Минэкономразвития не пояснили. Источник в одной из корпораций, выступающих против идей Минэкономразвития, уверен, что к мнению бизнеса прислушаются. При этом эмитенты не намерены отступать и настаивают, что документ в нынешнем виде внесет в работу компаний полный хаос.
