Дорогая молодежь: власти Франции пошли на уступки протестующим
Французские власти пошли на уступки протестующим против плачевного состояния системы образования. Это произошло после почти трех недель общенациональных акций и столкновений с полицией. В конце текущей недели в каждом лицее страны на полдня отменят занятия и выделят время для обсуждения требований школьников и педагогов. Правительство Себастьена Лекорню также готовит первые решения, призванные решить такие проблемы, как нехватка педагогов и ветхое состояние учебных заведений. Протестная волна уже идет на спад, однако полностью движение себя не исчерпало, считают эксперты. Выполнить требования, которые предполагают дополнительное финансирование, Парижу будет сложно: свободных средств у правительства почти нет, а бюджетный кризис не позволяет резко нарастить расходы на образование.
Три недели протестов
Беспорядки во Франции не утихают уже почти три недели. Акции начались еще 17 сентября в пригороде Парижа: учащиеся одного из лицеев поддержали бастовавших преподавателей, которые требовали увеличить финансирование школ и нанять недостающий персонал.
Вскоре движение распространилось по всей стране. К протестующим школьникам и преподавателям присоединились студенты, родители и профсоюзные активисты. 6 октября прошла самая массовая акция, участие в которой, по данным МВД страны, приняли 266 тыс. человек по всей стране, из которых 56 тыс. — в Париже. В этот день занятия были полностью или частично приостановлены в 891 из 3,7 тыс. французских лицеев. В столице под конец дня произошли столкновения с полицией: были задержаны 488 человек, пострадали 43 сотрудника правоохранительных органов. Всего с 28 сентября по всей стране задержано свыше 6,5 тыс. человек.
Участники движения требуют увеличить расходы на образование, нанять недостающих учителей и другой школьный персонал, отремонтировать здания и сократить переполненные классы. Отдельный пункт их программы — реформа системы поступления в вузы. Протестующие выступают против существующих механизмов отбора абитуриентов и требуют создать дополнительно 150 тыс. мест в системе высшего образования.
Власти в итоге согласились начать обсуждение этих проблем. 4 октября премьер-министр Себастьен Лекорню разослал членам правительства письмо с пятью направлениями работы, первые решения по которым должны быть представлены до конца месяца. С 7 октября каждому лицею предписано выделить полдня на обсуждение требований и проблем школьников. Однако этого уже недостаточно. К акциям подключились левые силы и крупные профсоюзы, а молодежные объединения намерены продолжать дни общенациональной мобилизации и после 7 октября.
Французские власти изначально недооценили протесты учащихся, рассчитывая, что выступления ограничатся несколькими лицеями и быстро сойдут на нет, считает научный сотрудник Института Европы РАН Сергей Федоров. Распространению движения помогли социальные сети, а накопившееся недовольство состоянием системы образования позволило акциям быстро приобрести общенациональный характер.
Сейчас протестная волна несколько ослабевает, однако ее потенциал еще далеко не исчерпан, полагает Федоров. Правительство уже начало реагировать на требования учащихся и смягчать действия полиции, однако наиболее активные участники движения выступают за продолжение акций до тех пор, пока власти хотя бы частично не выполнят их требования.
Проблемы с бюджетом во Франции
Выполнить ту часть требований, которые предполагают дополнительное финансирование, Парижу будет сложно. Дефицит бюджета Франции в 2026 году ожидается на уровне 5,4% ВВП, а в 2027-м власти рассчитывают сократить его лишь до 5%. Для этого в проект нового бюджета заложены десятки миллиардов евро экономии и дополнительные доходы.
Образование при этом остается одной из немногих статей, расходы на которую номинально увеличиваются: в 2027 году на него планируется дополнительно направить €1,2 млрд. Но увеличение составляет лишь около 1,7% и фактически съедается инфляцией.
У французского правительства практически нет свободных средств для выполнения требований протестующих, считает заведующий сектором региональных проблем и конфликтов ИМЭМО РАН Павел Тимофеев. Значительная часть государственных расходов идет на пенсии, пособия и другие элементы социальной политики, тогда как попытки сократить эти расходы встречают сопротивление общества и оппозиции. Одновременно Парижу приходится финансировать модернизацию промышленности, оборону и другие крупные программы.
Более того, в последние несколько лет формирование бюджета во Франции проходит крайне сложно из-за нехватки денег и борьбы между ведомствами за финансирование. Например, бюджет на 2026 год удалось провести только 2 февраля этого года — после серии отставок правительства. В целом бюджетное противостояние последних двух лет уже стоило постов двум премьер-министрам — Мишелю Барнье и Франсуа Байру. Кабинету Лекорню удалось провести бюджет лишь после уступок социалистам, в том числе в виде приостановки пенсионной реформы.
С бюджетом на 2027 год всё может повториться. Правительство представило проект 1 октября, однако парламент его еще не согласовал: обсуждение в национальном собрании начинается 13 октября. Кабинет Лекорню не располагает большинством, поэтому для принятия документа ему придется либо искать компромисс с оппозицией, либо вновь использовать ст. 49.3 Конституции, которая позволяет провести бюджет без голосования, но может привести еще к одному вотуму недоверия.
И происходящее не может не влиять на президентскую кампанию, которая идет в стране. Левые поддерживают требования протестующих и критикуют действия полиции. Правые, напротив, делают акцент на беспорядках и необходимости восстановить порядок, отмечает Федоров.
Первый тур выборов пройдет 18 апреля 2027 года. Марин Ле Пен остается лидером опросов: она получает 34–36% голосов. Председатель партии «Горизонты» и бывший премьер Эдуар Филипп набирает до 22,5%, основатель «Непокоренной Франции» Жан-Люк Меланшон — 15–17%.
Поэтому социальные и экономические проблемы будут сопровождать французскую власть вплоть до выборов, а пространство для маневра останется ограниченным. Чтобы успокоить улицу, Парижу придется увеличивать расходы на образование, однако в условиях бюджетного кризиса это потребует либо новых заимствований, либо сокращений по другим направлениям. И то и другое может лишь усилить споры между правительством и оппозицией.
