По горючим следам: число дел ФАС против владельцев АЗС выросло в три раза
С начала лета, когда начались перебои с топливом, Федеральная антимонопольная служба возбудила почти в три раза больше дел в отношении нефтяных компаний и независимых АЗС, чем за первые пять месяцев года. Сейчас ФАС рассматривает 41 дело и выдала 68 предупреждений по признакам нарушения антимонопольного законодательства. При этом в последние дни автомобилисты столкнулись со второй волной топливного кризиса — бензин есть лишь на 28% заправок, показывают данные мониторинга. На ситуации всё еще сказываются внеплановые ремонты НПЗ и проблемы с логистикой — при немалых объемах производства бензина в некоторые регионы его сложно доставить, объясняют эксперты. Как правительство решает проблему и скоро ли на российских заправках появится индийский бензин, уже доставленный танкерами в Мурманск, — в материале «Известий».
Активность ФАС выросла в три раза
Федеральная антимонопольная служба России с начала года и по 17 августа возбудила в отношении нефтяных компаний и независимых участников рынка 41 дело, выдала 68 предупреждений хозяйствующим субъектам по признакам нарушения антимонопольного законодательства, сообщили «Известиям» в пресс-службе ведомства.
При этом по состоянию на 21 мая ФАС и территориальные органы рассматривали в отношении участников рынка нефтепродуктов 11 таких дел. Таким образом, именно летом было возбуждено 30 производств — почти в три раза больше, чем за первые пять месяцев года.
Все дела касаются нарушения статей закона «О защите конкуренции» и КоАП, которые запрещают заключение картельных соглашений и злоупотребление доминирующим положением на рынке, выяснили «Известия». Большинство нарушений зафиксировано со стороны независимых компаний, владеющих АЗС в различных регионах, а также двух фирм, реализующих топливо под брендом «Газпромнефти», у ООО «Газпромнефть – Региональные продажи» и у двух нефтетрейдеров.
Антимонопольная служба начала активно реагировать на повышение цен и нарушения законодательства благодаря пристальному вниманию правительства к этой проблеме, отметил заместитель председателя наблюдательного совета ассоциации «Надежный партнер» Дмитрий Гусев. К тому же из-за повышения биржевых цен на топливо и дефицита поставок владельцы независимых АЗС начали значительно повышать цены, что увеличило количество обращений граждан в ФАС.
Генеральный директор Open Oil Market Сергей Терешкин считает, что рост количества предупреждений и антимонопольных дел был предсказуем после июньского скачка цен на топливо: регулятор тем самым пытается «умерить аппетиты» ряда участников рынка и тем самым содействовать стабилизации цен.
Новая волна очередей на заправках
При этом в последние дни в ряде регионов наблюдается новая волна дефицита топлива и очередей на АЗС. Например, в Москве на некоторых заправках периодически отсутствуют практически все марки бензина. 17 августа корреспонденты «Известий» посетили 21 АЗС в Москве и области: 92-й был на семи, 95-й на шести заправках, 98-й — лишь на пяти. Даже дизель встречается не везде. Редакция направила запрос в правительство Москвы.
Вице-премьер РФ Александр Новак 14 августа провел очередное совещание по ситуации на внутреннем рынке топлива. Представитель Минэнерго на нем сообщил, что в ряде регионов страны сохраняется напряженная ситуация с поставками топлива на АЗС, отмечалось в сообщении кабмина. В частности, поднимался вопрос обеспечения топливом Оренбургской, Липецкой, Тверской и Орловской областей, Тувы, Хакасии, Краснодарского, Забайкальского, Приморского и Красноярского краев.
По данным приложения «ГдеБЕНЗ» на 16 августа, топливо было на 28,1% заправок по всей стране. При этом неделю назад этот показатель составлял 41%. Наличие бензина и дизеля уменьшилось в Волгоградской, Челябинской, Оренбургской, Воронежской, Самарской, Пензенской, Саратовской, Липецкой, Ростовской областях и в Татарстане, следует из данных приложения.
Первая волна очередей на АЗС в России возникла в конце мая и продлилась порядка полутора месяцев. В конце июля вице-премьер Новак заявил, что топливный баланс и ситуация на заправках в России улучшились.
По данным Росстата, за неделю с 4 по 10 августа снижение цен на автомобильный бензин было зафиксировано в 44 субъектах РФ, более всего в Республике Дагестан (-9,1%). В Москве цены снизились на 0,2%. Наибольшее повышение цены при этом было отмечено в Тверской области — на 6,8%.
В целом это говорит о том, что ситуация с топливом в России развивается неравномерно: при общих немалых объемах производства бензина в некоторые субъекты его сложнее доставлять, в том числе из-за проблем с логистикой, отметил «Известиям» источник в отрасли.
В Минэнерго «Известиям» сообщили, что совместно с региональными властями, другими ведомствами и нефтяными компаниями принимают меры по обеспечению внутреннего рынка необходимыми объемами нефтепродуктов.
Правительство уже ввело временный запрет на экспорт топлива, разрешило в обращение бензин экологических классов Евро-2, Евро-3 и Евро-4, установило импортный демпфер для стимулирования поставок топлива в РФ, изменило биржевые механизмы.
«Известия» направили запросы в аппарат вице-премьера РФ Александра Новака и в крупнейшие нефтяные компании.
Новая волна дефицита возникла из-за продолжающихся атак и внеплановых ремонтов на нефтеперерабатывающих заводах, пояснил ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков. К тому же август традиционно характеризуется пиковым спросом на внутреннем рынке, особенно на бензин.
Как считает Сергей Терешкин, отсутствие высокооктановых марок топлива на ряде заправок — это следствие того, что даже после прохождения первой волны кризиса баланс рынка оставался весьма хрупким. Перенастройка логистики позволила стабилизировать ситуацию с доступностью топлива в крупных городах, однако не повлияла всерьез на баланс спроса и предложения.
Дмитрий Гусев отмечает, что рынку нужны более системные меры поддержки. Ключевой потребностью он считает более активный переход потребителей на альтернативные виды двигателей и топлива. Также всё еще остаются и логистические сложности с поставками топлива, добавил эксперт.
В ближайшее время на российские заправки должно попасть топливо из Индии. Его крупная партия несколько дней назад прибыла в Мурманск, но не отгружалась из танкеров, рассказал «Известиям» источник в отрасли. Стоимость партии была высока, и ее покупка для перепродажи на внутреннем рынке РФ для нефтяников могла означать продажу в минус.
Как писали СМИ, индийский АИ-92 первоначально предлагали по 130 тыс. рублей за тонну. Позднее цена снизилась до 110 тыс. При этом по состоянию на 17 августа территориальный биржевой индекс АИ-92 для европейской части России составил порядка 73 тыс. рублей за тонну, следует из данных Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи. Впрочем, как добавил собеседник, приемлемые условия отгрузки топлива всё же удалось согласовать.
Сергей Терешкин считает, что дальнейшее развитие ситуации будет зависеть от продолжительности технологических простоев на НПЗ. При этом, по его мнению, импорт из Белоруссии и смягчение экологических требований будут серьезнее влиять на физическую доступность топлива, чем поставки из Индии, для выхода которых на значимый уровень требуется донастройка логистики и ценовых механизмов.
