США меняют политику в отношении израильских поселенцев в Палестине. Что нужно знать
На Западном берегу реки Иордан резко обострилось противостояние между израильскими поселенцами и палестинцами. Столкновения вылились в осаду палестинских домов в деревне Кусра, в ходе которой израильские военные встали на сторону местных жителей. Посол США в Иерусалиме Майк Хакаби осудил поселенцев, назвав их террористами. Что нужно знать о конфликте на Западном берегу — в материале «Известий».
Осада в Кусре
• В последние дни в Кусре происходили события, которые выделяются на фоне привычных проявлений напряженности, сохраняющейся на Западном берегу реки Иордан. В палестинскую деревню с населением около 5 тыс. человек, расположенную возле города Наблус, 9 августа стали прибывать израильские поселенцы. Они на пять дней окружили три дома, используя палатки и камни, и отрезали их от коммуникаций. Проживающие в них палестинцы остались без еды и водопроводной воды, им пришлось использовать солнечную энергию и запасы колодезной воды.
• Одним из жителей осажденных домов оказался палестинец с американским гражданством. Через проживающего в США брата он рассказал о ситуации в Кусре, после чего к происшествию оказалось приковано внимание американских властей. Американский посол в Израиле Майк Хакаби, который является сторонником создания израильских поселений на территории Палестины, осудил действия израильтян и назвал их террористами. Это резко контрастирует с той поддержкой, которую администрация президента США Дональда Трампа обычно оказывает Израилю в вопросе поселенческого движения.
• На произошедшее отреагировали также израильские военные. Они осудили осаду поселенцев и объявили Кусру закрытой военной зоной, перестав пускать в нее как израильтян, так и палестинцев. В ответ поселенцы вступили в противостояние с военнослужащими. Мэр Кусры Абдель Азим Вади заявил, что израильские силы эвакуировали более десятка домов и заняли позиции в деревне, но так и не вывели поселенцев с ее территории.
• Столкновения между палестинцами и поселенцами продолжаются в Кусре несколько месяцев, гуманитарное управление ООН даже заявило, что в этом населенном пункте происходит больше всего нападений, в том числе со смертельным исходом. В июле в соседней деревне Тель произошли стычки, в которых погибли два израильских военных, один из которых был местным поселенцем, и четыре палестинца. После этого в Кусре была сожжена новая мечеть, а на ее стенах появилась надпись на иврите, призывающая к мести.
Проблема Западного берега
• Проблема израильских поселений на территории Западного берега остается одним из важнейших аспектов палестино-израильского конфликта, от которого зависит его разрешение. Во многом это связано со спорным статусом региона площадью 5,6 тыс. кв. км. В 1948 году, в ходе войны Израиля за независимость, его оккупировала Иордания. Спустя два года королевство присоединило его к себе, но этот шаг не нашел широкого признания в мире. Во время Шестидневной войны 1967 года уже Израиль взял под контроль регион, который там известен как Иудея и Самария. Он не стал официально аннексировать его, но его оккупация тоже не была встречена международным сообществом.
• В 1988 году Иордания отказалась от прав на Западный берег в пользу Организации освобождения Палестины. Переговоры между ней и Израилем сначала привели к созданию Палестинской национальной администрации (ПНА), которой было поручено управлять подконтрольными Израилю палестинскими территориями. Затем произошло разделение Западного берега на три зоны для осуществления совместного контроля. Хотя предполагалось, что это будет временная мера, с тех пор регион так и остается разделенным между Израилем и ПНА.
• В зону A, составляющую 18% от территории, попали основные палестинские города. В ней весь контроль, в том числе по вопросам безопасности, должна осуществлять ПНА. Зона B, в которую входит 22% региона, находится под гражданским контролем ПНА и военным со стороны Израиля. Именно в ней находится ранее упомянутая деревня Кусра. Остальные 60% Западного берега составляют зону C под полным контролем Израиля. Зона C сформирована таким образом, что она окружает остальные зоны, делая из них многочисленные бессвязные анклавы.
Переселенцы из Израиля
• С 1967 года Израиль стал колонизировать Западный берег и создавать на его территории поселения, при том что в регионе продолжает жить коренное население. На 3 млн палестинцев приходится 750 тыс. израильских поселенцев в регионе и еще 250 тыс. в Восточном Иерусалиме. Переселение сталкивается с постоянным осуждением со стороны мирового сообщества. ООН считает израильские поселения и форпосты незаконными с точки зрения международного права и серьезным препятствием на пути к миру на Ближнем Востоке. Эта позиция отражается в том числе в резолюциях, принятых Советом Безопасности ООН.
• Тем не менее заселение Западного берега поселенцами продолжается. Религиозные израильтяне рассматривают Иудею и Самарию как неотъемлемую часть Израиля, на которой должно проживать еврейское население. При этом некоторые группы поселенцев готовы делить землю с палестинцами, а более радикальные сообщества выступают за освобождение Западного берега от арабского населения.
• Колонизация Западного берега обычно поощряется правительством Израиля с помощью субсидий и налоговых льгот, из-за чего на эти земли переезжают и менее религиозные жители. Заселение региона рассматривается государством как способ закрепления суверенитета на этих землях, изменения состава населения и перехода территории под фактический контроль Израиля. Растущее израильское население также препятствует возникновению Палестины в качестве отдельного государства в будущем.
Политический фактор
• Как правило, большую поддержку переселенцам оказывают правые партии в период нахождения их у власти. Нынешнее правительство премьер-министра Биньямина Нетаньяху последовательно защищает их в конфликтных ситуациях с палестинцами, используя для этого армию. В ответ поселенцы, которые составляют почти 10% от населения страны, как правило, поддерживают правые силы на выборах.
• При этом левые правительства Израиля могли полностью прекратить всю поддержку поселенцев в периоды напряженных отношений с США или ради возобновления переговоров с палестинской администрацией. Почти половина населения Израиля не одобряет политику колонизации, считая ее вредной для имиджа страны, или полагает, что переселенцы должны нести ответственность за насилие в отношении палестинцев. В то время, когда события в Кусре только разворачивались, в Тель-Авиве прошла демонстрация против насильственных действий поселенцев.
Отношение США
• США являются едва ли не единственной страной мира, которая в некоторые периоды истории не осуждала политику Израиля в отношении Западного берега. Обычно с определенной поддержкой выступали президенты-республиканцы, такие как Рональд Рейган и Джордж Буш — младший. Наибольшую же поддержку Израилю стал оказывать Дональд Трамп. Еще во время первого срока он отказался считать израильские поселения незаконными, заморозил финансовую помощь палестинской администрации и признал весь Иерусалим, включая расположенную на Западном берегу часть, столицей Израиля.
• Во время второго срока Трамп в целом не изменил своей позиции. Он отменил санкции в отношении поселенцев, которые ввел его предшественник Джо Байден, и назначил послом США Хакаби. Президент США демонстрировал хорошие отношения с Нетаньяху, который ставит поселенческое движение во главе своей палестинской политики.
• Однако со временем Трамп стал более сдержанным в вопросе поселенцев. С 2025 года его администрация стала призывать Нетаньяху к сдержанности и успокоению ситуации, так как американское общество стало активнее поддерживать Палестину в конфликте с Израилем. Также Трамп рассчитывает на заключение новых «Соглашений Авраама» с арабскими странами, однако напряженная ситуация на Западном берегу мешает началу переговоров.
