Релокант под контролем: как изменятся правила для россиян за рубежом
Государственная дума приняла во втором и третьем чтениях законы, предусматривающие введение временных ограничительных мер в отношении лиц, которые находятся за пределами России и уклоняются от исполнения назначенного наказания. Новые нормы устанавливают порядок применения таких мер, перечень возможных ограничений, а также условия их прекращения. Кого коснутся изменения, какие права могут быть ограничены у включенных в специальный реестр лиц и как будет работать новый механизм — в материале «Известий».
Что произошло
В среду, 22 июля, Государственная дума приняла во втором и третьем, окончательном, чтениях закон, предусматривающий введение временных ограничительных мер в отношении россиян, находящихся за пределами страны и уклоняющихся от исполнения назначенного судом наказания. Документ устанавливает механизм применения специальных ограничений к гражданам, которые скрываются за рубежом и не исполняют вступившие в силу судебные решения.
Новые нормы распространяются на лиц, осужденных по приговору суда либо привлеченных к административной ответственности за ряд правонарушений. В частности, речь идет о нарушении порядка деятельности иностранного агента и невыполнении требований об устранении нарушений, публичных призывах к нарушению территориальной целостности России, дискредитации Вооруженных сил РФ или деятельности государственных органов, призывах к введению санкций против России, а также участии в деятельности нежелательной иностранной или международной организации.
Председатель Государственной думы Вячеслав Володин, комментируя инициативу в ходе пленарного заседания, подчеркнул, что принятие закона позволит обеспечить принцип неотвратимости наказания в отношении тех, кто пытается избежать ответственности, находясь за пределами страны.
«Это очень важное решение, которое позволит защитить государство от негодяев, которые уехали из страны и оттуда продолжают гадить, делают всё для того, чтобы нанести вред нашим гражданам и Российской Федерации», — заявил он.
По словам Володина, закон касается «экстремистов, предателей нашей Родины, тех, кто годами пытается сделать всё для того, чтобы разрушить наше государство, оправдывает нацизм, оскорбляет наших солдат и офицеров, при этом скрывается от наказания в других государствах». Он также отметил, что ряд западных стран, по его мнению, оказывает таким людям поддержку.
«Они должны понимать, что наказание в любом случае их настигнет», — подчеркнул председатель Госдумы.
Как будут действовать ограничения
Применение ограничительных мер будет возможно только при одновременном соблюдении двух условий: Министерство внутренних дел должно подтвердить, что гражданин находится за пределами России и уклоняется от исполнения назначенного судом наказания. После этого Министерство юстиции примет решение о включении его в специальный реестр. Предложения о внесении граждан в список смогут направлять МВД, ФСБ, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная налоговая служба и Генеральная прокуратура. Сведения о включенных в реестр лицах будут публиковаться на официальном сайте Минюста.
Всего закон предусматривает 14 временных ограничений. В частности, гражданам, включенным в реестр, запретят регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей или самозанятых, оформлять права на недвижимое имущество и транспортные средства, а также совершать сделки по доверенности и использовать усиленную квалифицированную электронную подпись.
Кроме того, таким лицам будут отказывать в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде, выдаче кредитов и займов, лицензий и аккредитаций. При этом действие ранее выданных лицензий и разрешительных документов будет приостановлено до исключения гражданина из реестра.
Отдельные ограничения коснутся банковского обслуживания. Кредитным организациям запретят предоставлять гражданам из реестра доступ к программному обеспечению для осуществления денежных переводов. Это означает, что они не смогут пользоваться банковскими мобильными приложениями и интернет-сервисами для перевода средств.
Одновременно законом предусматривается заморозка денежных средств и иного имущества граждан, в отношении которых введены ограничения. Помимо этого, им будет отказано в совершении нотариальных действий и ограничено получение консульских услуг за пределами России.
Когда ограничения прекратят действовать и как можно выйти из реестра
Ограничения начнут действовать со дня, следующего за публикацией сведений о гражданине в реестре Минюста, и будут сохраняться до момента его исключения из списка.
Закон предусматривает несколько оснований для прекращения действия мер. Среди них — отмена приговора или постановления о назначении административного наказания, предоставление отсрочки либо освобождение от исполнения наказания, начало его исполнения, возвращение гражданина в Россию или его смерть.
Если основания для исключения уже возникли, но сведения из реестра не удалены, гражданин сможет обратиться в Минюст с письменным заявлением. Ведомство должно рассмотреть обращение в течение 20 рабочих дней и уведомить заявителя о принятом решении. В случае отказа его можно будет обжаловать в судебном порядке.
Что изменится для имущества, выплат и родственников
Закон также устанавливает особый порядок распоряжения денежными средствами граждан, включенных в реестр. Для получения выплат из бюджетов всех уровней, а также денежных средств от физических и юридических лиц они будут обязаны использовать специальный рублевый счет уполномоченного банка. Если такого счета у гражданина нет, кредитная организация сможет открыть его без личного присутствия владельца.
Одновременно документ предусматривает механизмы защиты интересов третьих лиц. Близким родственникам гражданина, не имеющим собственного дохода, межведомственная комиссия сможет назначить ежемесячное пособие за счет замороженных средств либо денег, находящихся на специальном счете. Кроме того, лица, понесшие имущественный ущерб из-за неисполнения гражданином своих обязательств, получат право требовать его возмещения в судебном порядке.
