Вернули язык: почему Украина согласилась расширить права венгров
Украина и Венгрия достигли компромисса по правам венгерского меньшинства в Закарпатье. В регионе будут восстановлены венгерские школы, расширено использование венгерского языка в образовании и при обращении граждан к чиновникам. На этом фоне Будапешт согласился снять свое вето на евроинтеграцию Украины и выделение финансовой помощи. «Известия» разбирались в ситуации.
Что произошло
Венгерский премьер Петер Мадьяр сообщил, что Будапешт добился от Киева восстановления прав этнических венгров, которые живут в Закарпатье. «Мы достигли всеобъемлющего соглашения о расширении языковых, образовательных, культурных и политических прав. Эти договоренности стали результатом нескольких недель интенсивного диалога с участием экспертов, политических организаций и церкви», — заявил он.
Мадьяр подчеркнул, что украинское правительство обязалось в ближайшее время внедрить все согласованные меры в свое законодательство. Кроме того, эти же решения будут отражены в плане действий Киева, который он предоставит Евросоюзу. «Если это произойдет, то правительство Венгрии даст согласие на открытие первого кластера переговоров о вступлении Украины в ЕС», — отметил политик.
В СМИ при этом пишут, что Киев и Будапешт согласовали документ с перечнем конкретных украинских уступок. Часть из его пунктов касаются вопросов образования. В частности, школы с классами на венгерском получат статус «школы нацменьшинства». Дети в этих учреждениях смогут говорить на родном языке между собой и с учителями. Дипломы об образовании будут переводиться на венгерский, на нем же ученики смогут сдавать ВНО (аналог ЕГЭ).
Другая часть касается общественно-политических и культурных прав. Закарпатцы смогут требовать от чиновников общения на языке нацменьшинства, его использование допускается при контактах с местными властями. Законопроекты, которые будут касаться прав венгров, обязательно придется согласовывать с представителями диаспоры.
На венгерском также можно будет проводить публичные мероприятия вроде спортивных соревнований и встреч с избирателями. А вывески, названия улиц, площадей и других объектов топонимики допускается дублировать на языке нацменьшинства. Наконец, венгерскую символику можно будет использовать на официальных государственных мероприятиях, хотя она не должна доминировать над украинской.
Чего ждать дальше
Если эти договоренности действительно будут реализованы, то речь фактически пойдет о создании венгерской автономии. Жители Закарпатья смогут учиться и общаться с госорганами на своем языке, открыто демонстрировать свою национальную символику, проводить собственные закрытые мероприятия.
Интересно, что ранее на Украине категорически отвергали давление по вопросу нацменьшинств, Киев не соглашался ни на какие особые права для общин на подконтрольной территории. За права своих соплеменников долгие годы боролось предыдущее венгерское правительство Виктора Орбана, но вопрос с мертвой точки не сдвигался, а отношения сторон только ухудшались.
Судя по всему, новые венгерские власти смогли найти свои аргументы. Команда Петера Мадьяра сразу после прихода к власти разблокировала выделение Киеву европейского кредита в размере €90 млрд. Кроме того, в мае в МИД Венгрии впервые за всё время СВО вызвали российского посла после удара по объектам ВСУ в Закарпатской области, и в целом отношение к Москве стало более скептическим.
После сообщений о достижении компромисса по закарпатскому вопросу Мадьяр заявил, что Будапешт не будет препятствовать евроинтеграции Украины. Он при этом отметил, что речи об ускоренном членстве всё равно не пойдет — Киеву придется выполнять все требования и условия ЕС.
Кроме того, венгерская газета Népszava сообщила, что Будапешт снял вето на выделение соседней стране €6,6 млрд из Европейского фонда мира. По данным издания, Венгрия два года блокировала предоставление транша, но теперь на уровне послов объявила об изменении позиции.
Здание Министерства иностранных дел Венгрии
Надо сказать, что Венгрия была и остается самым активным защитником прав нацменьшинств на Украине, но далеко не единственным. На юге Одесской области, например, проживает порядка 150 тыс. болгар, в Черновицкой области — крупная румынская община. На фоне успеха Будапешта в защиту своих соплеменников могут выступить и другие столицы, закарпатский эпизод может стать серьезным прецедентом.
Характерен в этом смысле и вопрос с русским языком. При Викторе Януковиче в 2012 году на Украине приняли закон Кивалова – Колесниченко, который расширял и зону применения русского. Документ вызывал ожесточенное противодействие националистов, которые говорили, что никаких дополнительных прав у других народов быть не должно.
В итоге после победы Майдана в 2014 году нормативный акт в стране поставили на паузу, что стало одной из причин обострения внутриполитического кризиса. Теперь же выясняется, что пойти на послабление в этом вопросе Киев вполне способен, если речь не идет о русскоязычных гражданах.
Что говорят эксперты
Директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии, эксперт Финансового университета при правительстве РФ Денис Денисов призывает не делать скоропалительных выводов, поскольку документы пока не подписаны и не ратифицированы. Часть из этих решений требует изменения украинских законов, поэтому их придется проводить через Верховную раду.
— Это сложная процедура. Далеко не факт, что всё пройдет успешно. В целом же думаю, что тут есть своеобразная логика: правительство Мадьяра не могло просто так отозвать вето на предоставление Киеву €90 млрд, нужна была хотя бы видимость ответных уступок. Эту видимость Будапешт получил. Посмотрим, воплотится ли всё это в реальные шаги Украины навстречу, — отмечает эксперт.
При этом уступки венграм не являются критичными для украинских властей, считает ведущий научный сотрудник Института стран СНГ Александр Дудчак.
— Венгров не так уж много, погоды в стране они не делают. Плюс у Будапешта есть в рукаве серьезные аргументы вроде права вето в ЕС. В целом давно было понятно, что главное для киевского режима — чтобы никаких дополнительных прав не получили русские, а остальным на самом деле можно что-то и разрешить. Теперь у нас есть еще одно подтверждение, — подчеркивает он.
