Чужим по правилам: в РФ ужесточают требования к иностранным маркетплейсам
От иностранных маркетплейсов в России потребуют ограничить долю иностранного участия, а также установят размер минимального уставного капитала. Такие новые требования по локализации игроков рынка предложили ввести правительству в Совете Федерации. Сенаторы считают, что это базовые условия работы на любом цивилизованном рынке. Представители онлайн-площадок, напротив, полагают, что ужесточения избыточны, так как ключевые требования по локализации уже предусмотрены законодательством. При этом источники в отрасли поясняют: сложности работы для иностранного бизнеса в РФ могут привести к зеркальному ответу стран, в которых расположены маркетплейсы.
Почему в РФ хотят ужесточить требования к иностранным платформам
В Совете Федерации подготовили новые требования по локализации зарубежных цифровых платформ в РФ. В том числе сенаторы предлагают обязать бизнес создавать российские юридические лица с ограничением по доле иностранного участия, а также установить требования по минимальному уставному капиталу для таких компаний. Как выяснили «Известия», такие рекомендации направлены в правительство комитетом СФ по регламенту по итогам обсуждения «Стратегии госполитики РФ в области защиты прав потребителей до 2030 года» с участием и Минпромторга, Роспотребнадзора, ЦБ и экспертного общества.
Требования по локализации иностранных цифровых маркетплейсов закреплены в законе «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ». Он был принят Госдумой и Совфедом летом 2025 года и должен вступить в силу с 1 октября 2026-го. Документ также предусматривает создание Реестра посреднических цифровых платформ: после включения в него зарубежные компании будут обязаны соблюдать требования российского законодательства о платформенной экономике. За их несоблюдение будут применяться меры закона о «приземлении» иностранных IT-компаний (236-ФЗ о деятельности иностранных лиц в интернете), вплоть до блокировки сайтов. Среди требований по локализации сервисов — создание филиала, представительства, а также учреждение российского юрлица, регистрация в личном кабинете Роскомнадзора, электронная форма обращений на сайте.
Согласно документу, ужесточение требований к иностранным компаниям связано с ростом сервисов трансграничной доставки, которые, по оценке сенаторов, нередко работают с нарушением российского законодательства. Это, как отмечается, приводит к рискам для потребителей — в частности, снижает гарантии приобретения качественной и безопасной продукции и ограничивает возможности ее возврата.
Кроме того, на таких электронных площадках действует значительное число нелегальных участников: они не уведомляют о начале деятельности, не имеют необходимых лицензий и не зарегистрированы в государственной системе мониторинга оборота маркируемых товаров (ГИС МТ).
В числе дополнительных мер сенаторы предлагают установить для иностранного цифрового бизнеса требования по обязательному предоставлению отчетности в таможенные и налоговые органы по объемам и структуре продаж, создавать службы поддержки для российских пользователей, а также формировать компенсационные (страховые) фонды для защиты интересов потребителей.
— Сегодня мы наблюдаем интенсивное развитие трансграничной торговли, объем которой по итогам 2025-го превысил 430 млрд рублей. По оценкам экспертов, в ближайшие годы этот показатель может преодолеть планку в 1 трлн рублей. Однако сопутствующий этому рост сервисов трансграничной доставки зачастую происходит без соблюдения базовых требований российского законодательства, — пояснил «Известиям» необходимость новых мер член комитета по регламенту СФ, сенатор Александр Лутовинов.
По его словам, предлагаемые меры — это базовые условия добросовестной работы бизнеса на любом цивилизованном рынке.
«Известия» направили запросы в правительство и в Минпромторг с просьбой прокомментировать перспективы поддержки предложений, а также иностранным онлайн-площадкам.
В пресс-службе вице-премьера Дмитрия Григоренко сообщили, что документ поступил на площадку аппарата правительства и будет рассмотрен в установленном порядке.
За и против новых предложений по локализации
По словам президента Ассоциация цифровых платформ Ораза Дурдыева, ключевые требования по локализации иностранных маркетплейсов уже предусмотрены в российском законодательстве.
— Обязанность открывать в РФ филиал, представительство или уполномоченную организацию предусмотрена законом «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории РФ», а закон о платформенной экономике распространяет на иностранных операторов свои нормы и механизмы ответственности, — сказал «Известиям» представитель бизнеса.
Он также отметил, что предусмотренные меры направлены на формирование равных конкурентных условий для всех участников рынка и способствуют повышению прозрачности их деятельности. Сбалансированный характер регулирования, учитывающий интересы государства, бизнеса и потребителей, позволяет эффективнее защищать права всех сторон и обеспечивает устойчивое развитие платформенной экономики, полагает Ораз Дурдыев.
Аналогичного мнения придерживаются в пресс-службе Wildberries&Russ (RWB). Там отметили, что соответствующее регулирование о локализации уже предусмотрено и обеспечивает уровень защиты как бизнеса, так и пользователей. В связи с этим новые меры не выглядят обоснованными с практической точки зрения.
В то же время ряд других маркетплейсов поддерживает предложенную инициативу.
— Lamoda поддерживает меры, которые выравнивают условия работы российских и иностранных маркетплейсов и отражают развитие платформенного регулирования. Эти изменения помогут защитить покупателей и снизить риск торговли небезопасными или поддельными товарами, — сообщили «Известиям» в пресс-службе компании.
Там также отметили, что заявленные инициативы могут выровнять конкуренцию и ответственность отечественных и иностранных площадок, повысить налоговую прозрачность и цифровую безопасность иностранных агрегаторов, работающих в РФ.
Источник в отрасли объяснил «Известиям», почему российские маркетплейсы занимают неоднозначную позицию. По его словам, они не поддерживают эти меры, так как к ним могут применить такие же санкции в случае их прихода в другие страны.
— Сервисы трансграничной доставки нередко работают без соблюдения требований российского законодательства, что нарушает права граждан на качество и безопасность товаров, затрудняет возврат и разрешение споров и создает неравные условия конкуренции, — заявил «Известиям» глава Общественного совета Роспотребнадзора Олег Павлов.
По его словам, все предложенные сенаторами меры необходимы для защиты потребителей и повышения прозрачности рынка. В качестве примера он привел ситуацию с китайским маркетплейсом Poizon, который запустил свою русскоязычную платформу в РФ.
— Сервис собирает персональные данные граждан РФ, включая паспортные и финансовые сведения, без надлежащего соблюдения требований о локализации баз данных и без включения в реестр операторов персональных данных. Ранее Роскомнадзор уже сообщал о непредставлении компанией запрошенных сведений и рассмотрении вопроса о привлечении ее к административной ответственности, — рассказал общественник.
По его словам, это показывает, что отсутствие специальных и жестких требований к сервисам трансграничной доставки привело к формированию на российском рынке фактически «серой» модели дистанционной торговли, при которой иностранный оператор получает доступ к персональным данным отечественных потребителей и их денежным средствам, но при этом уклоняется от исполнения базовых обязанностей, которые обязательны для добросовестного бизнеса в РФ.
Олег Павлов также считает, что в отношении злостных нарушителей одних штрафов уже недостаточно. По его мнению, такие площадки следует включать в реестр нарушителей с последующим оперативным ограничением доступа к ним на территории России.
