Старый круг: ЕС ускорил заключение торгового соглашения с Австралией из-за США
Евросоюз завершает переговоры о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) с Австралией. Для финализации сделки глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен 23 марта прибыла в Канберру. Соглашение упростит Брюсселю доступ к редким металлам, необходимым для производства оружия и поддержки Украины. По словам экспертов, дополнительным стимулом к заключению соглашения стало снижение доверия европейских стран к США. О том, как ЕС диверсифицирует поставщиков критически важных ресурсов, — в материале «Известий».
Торговое соглашение ЕС и Австралии
23 марта в Австралию с официальным визитом прибыла глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Австралийская сторона открыто выражает надежду уже в ближайшие дни довести до конца сделку о создании зоны свободной торговли.
Путь к этому соглашению занял восемь лет — Совет ЕС одобрил начало переговоров еще весной 2018 года. За это время стороны провели 15 раундов обсуждений, однако в октябре 2023-го процесс зашел в тупик. Австралия требовала расширить доступ для своей сельхозпродукции, тогда как Евросоюз настаивал на внутренних квотах. Второе дыхание соглашение получило лишь в 2025 году.
Австралия — ключевой партнер Брюсселя в Индо-Тихоокеанском регионе. По данным Совета ЕС, в 2025 году взаимная торговля превысила €47 млрд. По оценкам Еврокомиссии, после заключения соглашения этот показатель может вырасти еще на треть. ЕС стремится поставить европейские компании в равные условия с конкурентами, которые уже пользуются преференциями на австралийском рынке. Однако есть еще одна причина: ЕС добивается прямого доступа к австралийским минералам, чтобы максимально сократить зависимость от поставок из КНР, отметил научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД России Егор Сергеев.
— Рост непредсказуемости мировой торговли, давление США, от которого пострадали как ЕС, так и Австралия, стали крайне важным фактором для того, чтобы стороны решили ускорить подписание соглашения, — подчеркнул эксперт.
Еврокомиссия признает, что редкоземы выступают фундаментом для всех стратегических отраслей будущего — от зеленой энергетики и цифровой экономики до аэрокосмической отрасли и военно-промышленного комплекса. По прогнозам экспертов, к 2030 году потребность ЕС в редкоземельных металлах увеличится в среднем в шесть раз, а спрос на литий — в 12 раз. Чтобы избежать дефицита, Брюссель придерживается стратегии, согласно которой ни одна из стран вне объединения не должна обеспечивать более 65% годового потребления любого вида стратегического сырья. Достичь этого планируется именно через сеть новых торговых партнерств.
Сейчас ЕC критически — на 100% — зависит от поставок тяжелых редкоземельных элементов из Китая. А импорт более широкой категории редкоземов в 2024 году был на 95% сконцентрирован на трех странах — Китае, России и Малайзии, следует из данных Eurostat.
И Австралия может помочь достижению главной цели ЕС — диверсификации. В 2024 году страна стала мировым лидером по добыче лития и вошла в тройку крупнейших производителей редкоземельных элементов.
В 2024 году между ЕС и Австралией был подписан меморандум о взаимопонимании, то есть, по сути, не имеющий юридических обязательств акт о намерениях, в этой области. Теперь Брюссель стремится наполнить эту рамочную договоренность уже практическим содержанием в рамках ЗСТ.
Стремление ЕС заключить соглашение напрямую связано и с его военной повесткой. Конфликт на Украине становится всё более ресурсозатратным для Евросоюза, а поддержка Киева остается для объединения «самой насущной задачей» в оборонной сфере. Рост выпуска вооружений напрямую связан с бесперебойными поставками критического сырья, отмечают в ЕК. В условиях, когда Европе приходится одновременно снабжать ВСУ и проводить собственное масштабное перевооружение, вопрос доступа к металлам становится особенно острым. Без них физически невозможно масштабировать производство современной техники, высокоточной электроники и сложных компонентов для военно-промышленного комплекса.
Партнерство с Австралией может быть выстроено в самых разных форматах, но скорее речь пойдет о поставках металлов, руды или продуктов первичной переработки в Европу, чтобы дальше использовать их для производства всей линейки вооружений, считает Ткаченко.
Для РФ это означает, что ЕС лишь форсирует попытки создать более устойчивую сырьевую базу. Если Брюссель закрепит доступ к австралийским минералам и инвестициям в такие проекты, то это потенциально усилит способность ЕС наращивать собственное оборонное производство.
ЕС больше не может полагаться на США
Дополнительным фактором, который подвигнул стороны ускорить переговоры, стали сбои в глобальных цепочках поставок. Из-за кризиса вокруг Ирана, спровоцировавшего сбои в снабжении топливом и сырьем, Евросоюзу жизненно необходимо сформировать более устойчивые внешние связи. Австралия с ее колоссальными запасами важных ресурсов рассматривается как один из самых надежных и предсказуемых партнеров. Канберра поставляет в страны ЕС, в частности, СПГ.
На последнем саммите лидеры ЕС признали, что нестабильность на Ближнем Востоке провоцирует скачки цен на энергию и ломает логистические цепочки, особенно в районе Ормузского пролива.
В этих условиях ускорение работы на австралийском направлении стало частью более широкой кампании по пересмотру внешнеэкономической стратегии Евросоюза. Самым ярким примером этой политики стала Индия, переговоры с которой были завершены в январе 2026 года. Эта сделка обеспечила европейскому бизнесу доступ к рынку в 1,45 млрд человек и позволит ежегодно экономить миллиарды евро на пошлинах.
Как подчеркивает Станислав Ткаченко, такая активность Брюсселя стала прямым следствием политики Вашингтона: Евросоюз вынужден диверсифицировать риски, поскольку больше не может безоговорочно опираться на Соединенные Штаты или рассчитывать на стабильность прежних экономических институтов.
— После того как европейцы поняли, что Трамп никакими ценностями с ними не объединен, что он защищает только свои интересы, они решили: всё, что им остается, — это пытаться диверсифицировать свои торговые потоки и риски, — отметил Ткаченко.
Именно это понимание подтолкнуло ЕС к поиску компромиссов с Китаем, подписанию сделки с Индией, а теперь и к финализации соглашения с Австралией. Хотя в шкале приоритетов Индия или Латинская Америка могли стоять выше, Австралия оказалась незаменимым сырьевым партнером. По мнению эксперта, теперь европейцам приходится в «ручном режиме» управлять торговыми связями для обеспечения своей безопасности.
Помимо Австралии, Брюссель продолжает переговоры с Малайзией, Филиппинами, Таиландом и ОАЭ. С учетом того, что соглашения с Индонезией и Индией уже фактически финализированы, именно страны Юго-Восточной Азии и Эмираты станут следующими целями Евросоюза в его стремлении построить новую систему геополитической устойчивости через торговлю.
